Year: 2022 Volume: 31 Number: 1 Page Range: 35 - 66 Text Language: Turkish Index Date: 13-06-2022

Pandemi Döneminde Kentsel Politikaların ve Uygulama Araçlarının (Repertuvar) Analizi

Abstract:
Bütün dünyayı etkisi altına alan pandemi süreci uluslararası ve yerel ölçekte sosyal, ekonomik ve politik yapıları, kurumları ve insan ilişkilerini derinden etkilemiştir. Pandemi sürecinin yönetilmesi ve toplum sağlığının korunması için ulusal düzeyde merkezi hükümetler çeşitli kararlar alırken yerel düzeyde de belediyeler eliyle çeşitli politika ve uygulama araçları hayata geçirilmiştir. Bu çalışmada, Mayıs – Kasım 2020 tarihleri arasında İstanbul, Ankara, İzmir ve Mersin Büyükşehir Belediye Meclislerinde alınan kararlar ve politika uygulama araçları konu edinilmiştir. Çalışmada nitel araştırma stratejisi benimsenmiş olup içerik analizi yöntemi uygulanmıştır. Buna göre, “Covid-19”, “Pandemi”, “.Koronavirüs”, “Salgın” kelimelerinin geçtiği 72 olağan ve olağanüstü meclis ve komisyon kararları, tutanakları temel içerik analizi bağlamında değerlendirilmiştir. Araştırma sonucunda kentsel politika uygulama araçlarının konu yönünden sosyal yardım destekleri, mali/finansal destek ve düzenlemeleri, çevre ve temizlik hizmetleri, araştırma/proje çalışmaları olarak dört ana başlık altında toplandığı sonucuna ulaşılmıştır. Pandemi ile mücadelede katılımcı bir anlayışla yetki ve sorumluluk paylaşımına, gelir ve bütçe kalemlerinde özel düzenlemelere ihtiyaç olduğu vurgulanmıştır.
Keyword:

Analysis of Municipal Policies and Implementations Tools (Repertoire) During Epidemic Period

Abstract:
The pandemic process, which has affected the whole world, has deeply affected social, economic, and political structures, institutions, and human relations at the international and local scale. While central governments made various decisions at the national level to manage the pandemic process and protect public health, various policy and implementation tools were implemented by municipalities at the local level. In this study, the differences and similarities between the decisions taken in Istanbul, Ankara, Izmir, and Mersin Metropolitan Municipal Assemblies between May and November 2020 and the policy implementation tools of these decisions are considered. The research used a qualitative research strategy and a content analysis method. 72 ordinary and extraordinary legislative and commission resolutions and minutes containing the phrases "Covid-19," "Pandemic," ".Coronavirus," and "Epidemic" were analyzed using the basic content analysis approach. According to the findings of the study, urban policy implementation instruments are classified into four categories: social assistance supports, financial/financial support and regulations, environment and cleaning services, and research/project studies. It was stressed that there is a need for a participative approach to sharing power and responsibility, as well as particular provisions in revenue and budget items in the battle against the epidemic.
Keyword:

Document Type: Paper Paper Type: Research Article Access Type: Open To Access
  •  Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi. Karar No: 530 (2020).
  •  Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi. Karar No: 722 (2020).
  •  Ankara Büyükşehir Belediyesi. (2020a). Ankara Büyükşehir Yardımları. 5 Aralık 2020 tarihinde https://www.ankara.bel.tr/haberler/buyuksehir-yardimlari-ankaralilaraulasiyor/ adresinden erişildi.
  •  Ankara Büyükşehir Belediyesi. (2020b). Gün Dayanışma Günüdür. 4 Aralık 2020 tarihinde https://www.ankara.bel.tr/gun-dayanasma-gunudur adresinden erişildi.
  •  Ankara Büyükşehir Belediyesi. (2020c). Mansur Yavaş İyilik Hareketinde 2. Dalga. 3 Aralık 2020 tarihinde https://www.ankara.bel.tr/haberler/mansur-yavas-iyilikhareketinde- 2-dalgayi-baslatti/ adresinden erişildi.
  •  Ankara Büyükşehir Belediyesi. (2020d). Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi Olağan Toplantısı Tutanak Metni. Ankara.
  •  Bayraktar, U. (2009). İl Genel Meclisleri ve Kırsal Doğru Genişleyen yerel Siyaset: Mersin’den ilk izlenimler. Planlama Dergisi, 83–91.
  •  Bayraktar, U. (2019). Müşterekler siyaseti: Kentte hemmahal, hemzemin, hemhal, hemdert olabilmek. Birikim Dergisi, 358–359, 8–19.
  •  Bayraktar, U. (2020). Pandemide ve Sonrasında Yerel Yönetimler İçin Politika Önerileri. İstanbul. https://www.istanpol.org/post/pandemide-ve-sonrasında-yerelyönetimler- iç̇ in-politika-önerileri adresinden erişildi.
  •  Çam, Ç. A. (2020). Türkiye’de Konut Siyaseti. İstanbul: Siyasal Kitabevi.
  •  Carter, S. (2011). Disease and Infection in the City. G. Bridge ve S. Watson (Ed.), The New Blackwell Companion to the City içinde (ss. 245–255). Oxford: Blackwell Publishing.
  •  Çınar, T. ve Güler, B. A. (2004). Yerel Maliye Sistemi. Ankara: TODAİE Yayınları.
  •  Connolly, C., Ali, S. H. ve Keil, R. (2020). On the relationships between COVID-19 and extended urbanization. Dialogues in Human Geography, 10(2), 213–216. doi:10.1177/2043820620934209
  •  Connolly, C., Keil, R. ve Ali, S. H. (2020). Extended urbanisation and the spatialities of infectious disease: Demographic change, infrastructure and governance. Urban Studies, 0042098020910873. doi:10.1177/0042098020910873
  •  Dye, T. R. (2008). Understanding Public Policy (12. bs.). New Jersey: Pearson Prentice Hill.
  •  Erençin, A. (2006). Belediye Görevleri Üzerine Bir İnceleme. Çağdaş Yerel Yönetimler, 15(1), 17–29.
  •  Foucault, M. (1992). Hapishanenin Doğuşu. (M. A. Kılıçbay, Ed.). Ankara: İmge Kitabevi.
  •  Greer, A. L. (1997). Urban Health, Politics and Policy. R. K. Vogel (Ed.), Handbook of Research on Urban Politics and Policy in the United States içinde . Westport: Greenwood Press.
  •  Güler. (2000). Yerel Yöneti mleri Güçlendirmek Mi? Âdem-i Merkeziyetçilik Mi? Çağdaş Yerel Yönetimler, 9(2), 14–29.
  •  Güler. (2006). Sosyal Devlet ve Yerelleşme. Memleket Siyaset Yönetim, 2, 29–43.
  •  Güler, B. (2020). İdarenin Covid-19 Pandemisine İlişkin Sokağa Çıkma Yasağı Kararlarının Kanuni İdare İlkesi Kapsamında Değerlendirilmesi. İstanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi Covid-19 Hukuk Özel Sayısı, 38(2), 180–201.
  •  İBB TV. (2020). Koronavirüs ve İstanbul. 8 Aralık 2020 tarihinde https://ibb.tv/haberler/detay/koronavirues-ve-istanbul adresinden erişildi.
  •  İçişleri Bakanlığı. (2020a). 65-yas-ve-ustu-ile-kronik-rahatsizligi-olanlara-sokagacikma- yasagi-genelgesi. Genelge. 10 Kasım 2020 tarihinde https://www.icisleri.gov.tr/65-yas-ve-ustu-ile-kronik-rahatsizligi-olanlara-sokagacikma- yasagi-genelgesi adresinden erişildi.
  •  İçişleri Bakanlığı. Yardım Toplanması Hususuna İlişkin Kamuoyu Bilgilendirmesi (2020). https://www.icisleri.gov.tr/yardim-toplanmasi-hususuna-iliskin-kamuoyubilgilendirmesi adresinden erişildi.
  •  İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi. İç Borçlanma Hk. (2020).
  •  İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi. Covid-19 Sübvanse Ödemeleri (2020).
  •  İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi. Alacaklar Hk. (2020).
  •  İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi. Alacaklar Hk (2020).
  •  İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi. Borçlanma Hk İETT (2020).
  •  İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi. Meclis Borçlanma Talebi (2020).
  •  İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi. Özel Taşımacı İşletme Sistemi Hk. (2020).
  •  İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi. İç Borçlanma Talebi (2020).
  •  İstanbul Büyükşehir Belediyesi. (2020a). Basın Merkezi, Kurumsal. 23 Aralık 2020 tarihinde https://www.ibb.istanbul/News/Detail/36826 adresinden erişildi.
  •  İstanbul Büyükşehir Belediyesi. (2020b). Askıda Fatura. 5 Aralık 2020 tarihinde https://askidafatura.ibb.gov.tr/ adresinden erişildi.
  •  İzmir Büyükşehir Belediye Meclisi. Meclis Kararı (2020).
  •  İzmir Büyükşehir Belediye Meclisi. Seferihisar Mot. Taş. Koop (2020).
  •  İzmir Büyükşehir Belediye Meclisi. Karar No: 610 (2020).
  •  İzmir Büyükşehir Belediyesi. (2020). Gönülleri Fethettiler. 5 Aralık 2020 tarihinde https://www.izmir.bel.tr/tr/Haberler/gonulleri-fethettiler/43710/156 adresinden erişildi.
  •  Knoepfel, P., Larrue, C., Varone, F. ve Hill, M. (2007). Public Policy Analysis. Bristol: Policy Press.
  •  Matthew, R. A. ve McDonald, B. (2006). Cities under Siege: Urban Planning and the Threat of Infectious Disease. Journal of the Americ an Planning Association, 72(1), 109–117. doi:10.1080/01944360608976728
  •  Mersin Büyükşehir Belediyesi. (2020). Sosyal Hizmetler Daire Başkanlığı. 5 Aralık 2020 tarihinde https://www.mersin.bel.tr/haber/mersin-buyuksehir-den-esnafa-15- bin-500-gida-kolisi-yardimi adresinden erişildi.
  •  Mersin Büyükşehir Belediyesi Meclisi. Öğrenim Yardımı Kararı (2020).
  •  Mersin Büyükşehir Belediyesi Meclisi. Meclis Kararı (2020).
  •  Mersin Büyükşehir Belediyesi Meclisi. Yapılandırma ve Taksitlendirme Talebi (2020).
  •  Mersin Büyükşehir Belediyesi Meclisi. Ticari Plakalı Araçların Ruhsat, Vize, Borçların Ertelenmesi (2020).
  •  Mersin Büyükşehir Belediyesi Meclisi. Karar No: 322 (2020).
  •  Özdemir, E. (2010). Kentin Tanımlanmasında Sosyolojik Yaklaşımlar: Toplumsal Süreç ve/veya Mekânın Çözümlenmesi. İDEALKENT, 1(1), 44–77. https://dergipark.org.tr/tr/pub/idealkent/issue/36617/416839 adresinden erişildi.
  •  Potucek, M. (2017). Public Policy A Comprehensive Introduction. Praque: Karolinum Press.
  •  Resmi Gazete. Umumi Hıfzıssıhha Kanunu (1930)
  •  Resmi Gazete. 5018 Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu (2003).
  •  Resmi Gazete. Büyükşehir Belediye Kanunu (2004).
  •  Resmi Gazete. Belediye Kanunu (2005). https://ww.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5393.pdf adresinden erişildi.
  •  Resmi Gazete. Anayasa Mahkemesi Kararı (2005) https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2007/12/20071229-18.htm adresinden erişildi
  •  Resmi Gazete. Küresel Bir Grip Salgını (Pandemi)Konusunda Yapılması Gereken Hazırlıklar İle İlgili Genelge (2006).
  •  Resmi Gazete. Küresel Grip Salgını (Pandemi) Genelgesi (2019).
  •  Resmi Gazete. Yeni Koronavirüs (Covıd-19) Salgınının Ekonomik ve Sosyal Hayata Etkilerinin Azaltılması Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun. Pub. L. No. 31102 (2020).
  •  Sezik, M. (2016). Türkiye’de Sosyal Belediyeciliğin Gelişimi ve Sorun Alanları. İnönü Üniversitesi Uluslararası Sosyal Bilimler Dergisi, 5(2), 171–186.
  •  Sidney, M. S. (2007). Policy Formülation: Design and Tools. F. Fischer, G. J. Miller ve M. S. Sidney (Ed.), Handbook of Public Policy Analysis Theory, Politics and Methods içinde (ss. 79–89). Boca Raton: CRC Press.
  •  Simmel, G. (2002). The Metropolis and Mental Life. G. Bridge ve S. Watson (Ed.), City Reader içinde . Oxford: Blackwell Publishing.
  •  T.C. Kalkınma Bakanlığı. (2018). On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023) Yerel Yönetimler ve Hizmet Kalitesi. Ankara.
  •  T.C. Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Müdürlüğü. (2019). Pandemik İnfluenza Ulusal Hazırlık Planı. Ankara.
  •  Tekeli, İ. (1992). Belediyecilik Yazıları 1976-1991. İstanbul: İULA-EMME Yayınları.
  •  Tilly, C. (2008). Toplumsal Haretketler Yirmi Birinci Yüzyıla Giriyor. D. Çetinkaya (Ed.), Toplumsal Hareketler. Tarih, Teori ve Deneyim içinde (ss. 143–187). İstanbul: İletişim Yayınları.
  •  Toprak, D. ve Şataf, C. (2017). Türkiye’de Sosyal Belediyecilik Çerçevesinde Sosyal Harcamalar Üzerine Genel Bir Değerlendirme. Sayıştay Dergisi, 106(Temmuz), 63– 86.
  •  United Nations. (2019). World Urbanizastion Prospects. New York.
  •  United Nations. (2020a). Policy Brief: Covid-19 in an Urban World. https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/COVIDANDCITIES.pdf adresinden erişildi.
  •  United Nations. (2020b). COVID-19 in an Urban World | United Nations. United Nations. 18 Kasım 2020 tarihinde https://www.un.org/en/coronavirus/covid-19- urban-world adresinden erişildi.
  •  Wagner, E. Van. (2008). Toward a Dialectical Understanding of Networked Disease in the Global City: Vulnerability, Connectivity, Topologies. S. H. Ali ve R. Keil (Ed.), Networked Disease: Emerging Infections in the Global City içinde (ss. 13–26). Blackwell Publishing.
  •  World Health Organization. (2020a). What is a healthy city? https://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/urbanhealth/ who-european-healthy-cities-network/what-is-a-healthy-city adresinden erişildi.
  •  World Health Organization. (2020b). WHO Director-General’s opening remarks at the media briefing on COVID-19 - 11 March 2020. 26 Kasım 2020 tarihinde https://www.who.int/dg/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarksat- the-media-briefing-on-covid-19---11-march-2020 adresinden erişildi.
  •  World Health Organization. (2020c, 18 Kasım). COVID-19 and Healthy Cities. World Health Organization. 18 Kasım 2020 tarihinde https://www.euro.who.int/en/health topics/environment-and-health/urban-health/who-european-healthy-citiesnetwork/ the-who-european-healthy-cities-network-a-response-to-the-covid-19- pandemic-close-to-the-people adresinden erişildi.
  •  Yaman, A. (2020). Türkiye’de Kentsel Politikalar Bağlamında Sanayi Sitelerinin Üretimi ve Dönüşümü. Mersin Üniversitesi.
  •  Yıldız, M. ve Sobacı, M. Z. (2013). Kamu Politikası ve Kamu Politikası Analizi. M. Yıldız ve M. Z. Sobacı (Ed.), Kamu Politikası Kuram ve Uygulama içinde (ss. 14–44). Ankara: Adres Yayınları.
APA YAMAN A (2022). Pandemi Döneminde Kentsel Politikaların ve Uygulama Araçlarının (Repertuvar) Analizi. , 35 - 66.
Chicago YAMAN AHMET Pandemi Döneminde Kentsel Politikaların ve Uygulama Araçlarının (Repertuvar) Analizi. (2022): 35 - 66.
MLA YAMAN AHMET Pandemi Döneminde Kentsel Politikaların ve Uygulama Araçlarının (Repertuvar) Analizi. , 2022, ss.35 - 66.
AMA YAMAN A Pandemi Döneminde Kentsel Politikaların ve Uygulama Araçlarının (Repertuvar) Analizi. . 2022; 35 - 66.
Vancouver YAMAN A Pandemi Döneminde Kentsel Politikaların ve Uygulama Araçlarının (Repertuvar) Analizi. . 2022; 35 - 66.
IEEE YAMAN A "Pandemi Döneminde Kentsel Politikaların ve Uygulama Araçlarının (Repertuvar) Analizi." , ss.35 - 66, 2022.
ISNAD YAMAN, AHMET. "Pandemi Döneminde Kentsel Politikaların ve Uygulama Araçlarının (Repertuvar) Analizi". (2022), 35-66.
APA YAMAN A (2022). Pandemi Döneminde Kentsel Politikaların ve Uygulama Araçlarının (Repertuvar) Analizi. Çağdaş Yerel Yönetimler, 31(1), 35 - 66.
Chicago YAMAN AHMET Pandemi Döneminde Kentsel Politikaların ve Uygulama Araçlarının (Repertuvar) Analizi. Çağdaş Yerel Yönetimler 31, no.1 (2022): 35 - 66.
MLA YAMAN AHMET Pandemi Döneminde Kentsel Politikaların ve Uygulama Araçlarının (Repertuvar) Analizi. Çağdaş Yerel Yönetimler, vol.31, no.1, 2022, ss.35 - 66.
AMA YAMAN A Pandemi Döneminde Kentsel Politikaların ve Uygulama Araçlarının (Repertuvar) Analizi. Çağdaş Yerel Yönetimler. 2022; 31(1): 35 - 66.
Vancouver YAMAN A Pandemi Döneminde Kentsel Politikaların ve Uygulama Araçlarının (Repertuvar) Analizi. Çağdaş Yerel Yönetimler. 2022; 31(1): 35 - 66.
IEEE YAMAN A "Pandemi Döneminde Kentsel Politikaların ve Uygulama Araçlarının (Repertuvar) Analizi." Çağdaş Yerel Yönetimler, 31, ss.35 - 66, 2022.
ISNAD YAMAN, AHMET. "Pandemi Döneminde Kentsel Politikaların ve Uygulama Araçlarının (Repertuvar) Analizi". Çağdaş Yerel Yönetimler 31/1 (2022), 35-66.