Zabıta Personeli ve Taşeronlama ya da Belediye Kolluğunun Piyasaya Devri

ASLAN, ONUR ENDER

Zabıta Personeli ve Taşeronlama ya da Belediye Kolluğunun Piyasaya Devri

Onur Ender ASLAN (Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü, (TODAİE), Ankara, Türkiye)

Çağdaş Yerel Yönetimler

11 0

Yıl: 2007 Cilt: 16 Sayı: 1 Sayfa Aralığı: 55 - 74 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 29-07-2022

Zabıta Personeli ve Taşeronlama ya da Belediye Kolluğunun Piyasaya Devri

Öz:

Onur Ender Aslan 2005 yılında kabul edilen Belediye Yasası, belediye hizmetlerinin büyük bir bölümünün piyasadan satın alınmasının önünü açmıştır. Yasa, belediye kolluğu olarak hüküm altına aldığı, belediye zabıta hizmetlerinin de piyasadan satın a-lınmasına cevaz vermektedir. Belediye kolluğunun piyasadan satın alınması, e-sas olarak belediyede kamu iktidarının devredilmeğidir. Belediyelerin, idari kolluk olarak belediye zabıta hizmetlerini ihale yoluyla piyasadan satın alması, idari kolluğun doğrudan piyasaya devridir. Bu durum, açık olarak 1982 Anayasa-sı'na aylandır. Belediye Yasası *nın kabulü sonrasında, özellikle büyük kentlerdeki belediyeler hızla zabıta hizmetlerini piyasaya devretme yolunda ihaleler açmışlardır. Çalışmada, belediye zabıta hizmetlerinin taşeronlaşması, kamu yönetimi disiplini açısından irdelenmektedir. Bu doğrultuda önce, kolluk hizmetinin hukuki ve siyasal-yönefsel anlamı irdelenmekte, daha sonra belediye idari kolluğunun piyasadan satın alınmasının hukuk ve siyaset-yönetim bilimi açısından sonuçlan çözümlenmektedir. Araştırmada aynı zamanda, belediyelerde ta-şeronlaşmanm kuramsal-temellerine inilmekte^ daha sonra da görgül verilerden harekede, 2005-2006 yıllan arasında belediyelerin piyasaya devrettikleri belediye kolluk işleri nicel ve nitel olarak betimlenmekte ve irdelenmektedir.

Anahtar Kelime: zabıta belediye hizmetleri yönetişim kamu yönetimi

Konular: Kamu Yönetimi

Öz:

The Municipal Law that was passed in 200S permits most of the municipal services to be contracted out. The Law also allows contracting out municipal police services (belediye zabıta hizmetleri), which indicates a transfer of public power to the market. This transfer clearly violates the 1982 Turkish Constitution. After the enactment of the new Municipal Law, municipalities, particularly that of the metropolitan cities; started to contract out their municipal police services through public tender. This study explicates the contracting out municipal police services from the perspective of the public administration discipline. In this regard, legal and political-administrative aspects of administrative police service are examined, and then the results of purchasing of municipal police services from- the market are analyzed. The study also investigates the theoretical grounds of contracting out municipal services. The empirical data on municipal tenders of the year 2005 and 2006 were analyzed, Abstracts137 and the findings and their implications for theory and for the municipal police services were discussed.

Anahtar Kelime: municipal services governance public administration municipal police

Konular: Kamu Yönetimi

Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Bibliyografik

Anayasa Mahkemesi Kararı (1986), E. 1985/11, K. 1986/29, karar günü 11.12.1986.
Anayasa Mahkemesi Kararı (2002), E. 2002/38, K. 2002/89, karar günü 08.10.2002.
Anayasa Mahkemesi Kararı (2003), E. 2001/383, K. 2003/92, karar günü 16.10.2003.
Anayasa Mahkemesi Kararı (2005), E. 2002/95, K. 2002/14 (Yürürlüğü Durdurma), karar günü 22.09.2005.
Aslan, Onur Ender (2005), Kamu Personel Rejimi - Statü Hukukundan Esnekliğe, TODAİE Yayın no: 326, Ankara.
Aslan, Onur Ender, Orsan Akbulut, Nizam Önen (2002), Belediye Zabıta Hizmetleri Yönetimi, TODAİE Yayın no: 312, Ankara.
Dikmen, Ahmet Alpay (2006), "Bir İlkel Birikim Aracı Olarak özelleştirme ve Taşeronlaştırma", Emek Araştırmaları Dergisi, 2006/1, s. 41-59.
Doğan, Ali Ekber (2005), "Sosyal Demokrat Vaatlerden Neoliberal Rövanşçılığa: 1990'lar Ankara'sında Belediyecilik",Praksis, Sayı: 12, s. 103-127.
Edirne Belediyesi (2005), Zabıta Hizmeti Alımı İşi Şartnamesi,http://www.edirne.bel.-tr/yeniihaleler/zabita%20md%20hizmet%20alimi.htm (09/03/2006).
Gözler, Kemal (2003), İdare Hukuku, Cilt 2, Ekin Kitabevi, Bursa.
Gözübüyük, Şeref- Turgut Tan (1998), İdare Hukuku, Cilt 1, Turhan Kitabevi, Ankara.
İstanbul Büyükşehir Belediyesi (2005), Açık ihale Usulü He ihale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip idari Şartname, http://www.ibb.gov.tr/tr-TR/IhaleVellan/ (01/05/2006).
Kamu ihale Platformu Veri Tabanı, http://www.kik.gov.tr (15/12/2006).
Karahanoğulları, Onur (2002), Kamu Hizmeti - Kavram ve Hukuksal Rejim, Turhan Kitabevi, Ankara.
Magdoff, Fred - Harry Magdoff (2004), "Disposable Workers", Monthly Review, Vol, 55,No:ll,s. 18-35.
Pallesen, Thomas (2004), "A Political Perpective on Contracting Out: The Politics of Good Times - Experiences from Danish Local Govenments", Governance, Vol. 17, No: 4, s. 573-587.
Park, Se-Jeong Park (2004), "Contracting Out in Korean Local Governments: Current Situation and Challenges Ahead", International Review of Administrative Sciences, Vol. 70, No: 3, s. 497-509.
Savaş, Vural Fuat (1998), "Anayasa Mahkemesi ve özelleştirme (İktisadi Yaklaşım)", Anayasa Yargısı, Sayı: 15, Ankara, s. 79-98.
Sezgin, Engin (2006), "Belediye İstihdam öyküleri: Belediye istihdam Anketi Çalışma Gözlemleri", Emek Araştırmaları Dergisi? 2006/1, s. 87-94.

APA	ASLAN O (2007). Zabıta Personeli ve Taşeronlama ya da Belediye Kolluğunun Piyasaya Devri. , 55 - 74.
Chicago	ASLAN ONUR ENDER Zabıta Personeli ve Taşeronlama ya da Belediye Kolluğunun Piyasaya Devri. (2007): 55 - 74.
MLA	ASLAN ONUR ENDER Zabıta Personeli ve Taşeronlama ya da Belediye Kolluğunun Piyasaya Devri. , 2007, ss.55 - 74.
AMA	ASLAN O Zabıta Personeli ve Taşeronlama ya da Belediye Kolluğunun Piyasaya Devri. . 2007; 55 - 74.
Vancouver	ASLAN O Zabıta Personeli ve Taşeronlama ya da Belediye Kolluğunun Piyasaya Devri. . 2007; 55 - 74.
IEEE	ASLAN O "Zabıta Personeli ve Taşeronlama ya da Belediye Kolluğunun Piyasaya Devri." , ss.55 - 74, 2007.
ISNAD	ASLAN, ONUR ENDER. "Zabıta Personeli ve Taşeronlama ya da Belediye Kolluğunun Piyasaya Devri". (2007), 55-74.

APA	ASLAN O (2007). Zabıta Personeli ve Taşeronlama ya da Belediye Kolluğunun Piyasaya Devri. Çağdaş Yerel Yönetimler, 16(1), 55 - 74.
Chicago	ASLAN ONUR ENDER Zabıta Personeli ve Taşeronlama ya da Belediye Kolluğunun Piyasaya Devri. Çağdaş Yerel Yönetimler 16, no.1 (2007): 55 - 74.
MLA	ASLAN ONUR ENDER Zabıta Personeli ve Taşeronlama ya da Belediye Kolluğunun Piyasaya Devri. Çağdaş Yerel Yönetimler, vol.16, no.1, 2007, ss.55 - 74.
AMA	ASLAN O Zabıta Personeli ve Taşeronlama ya da Belediye Kolluğunun Piyasaya Devri. Çağdaş Yerel Yönetimler. 2007; 16(1): 55 - 74.
Vancouver	ASLAN O Zabıta Personeli ve Taşeronlama ya da Belediye Kolluğunun Piyasaya Devri. Çağdaş Yerel Yönetimler. 2007; 16(1): 55 - 74.
IEEE	ASLAN O "Zabıta Personeli ve Taşeronlama ya da Belediye Kolluğunun Piyasaya Devri." Çağdaş Yerel Yönetimler, 16, ss.55 - 74, 2007.
ISNAD	ASLAN, ONUR ENDER. "Zabıta Personeli ve Taşeronlama ya da Belediye Kolluğunun Piyasaya Devri". Çağdaş Yerel Yönetimler 16/1 (2007), 55-74.