KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME: KAMULAŞTIRMA KANUNUNUN 21 VE 22’NCİ MADDELERİNİN UYGULANMASI
Yıl: 2022 Cilt: 12 Sayı: 1 Sayfa Aralığı: 67 - 103 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 25-09-2022
KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME: KAMULAŞTIRMA KANUNUNUN 21 VE 22’NCİ MADDELERİNİN UYGULANMASI
Öz: Kamulaştırma idarenin kamu yararını sağlamak için gerçekleştirmiş olduğu bir işlemdir. Kamu yararı olmaksızın yapılan bir kamulaştırma hukuka uygun değildir. Kamu yararına olmayan bir kamulaştırmada kamu geliri gereksiz yere harcanmış olur. Ayrıca böyle bir kamulaştırma kamulaştırılan taşınmazın malikinin mülkiyet hakkına meşru olmayan bir müdahale teşkil eder. Kamulaştırmanın şartı olan kamu yararının başlangıçta bulunmakla birlikte bir süre sonra ortadan kalkması da mümkündür. Kamulaştırma için gerekli işlemlere başlanıldıktan sonra taşınmazın kamulaştırılması için gerekli olan kamu yararı bir süre sonra varlığını yitirebilmektedir. Bu durum bazen kısa süre içinde bazen ise kamulaştırma sürecinin ilerleyen aşamalarında gerçekleşebilmektedir. Hatta kamulaştırma süreci tamamlanıp, taşınmazın mülkiyeti idareye geçtikten sonra bile böyle bir durumla karşı karşıya kalmak mümkündür. İşte bu ihtimalleri göz önünde bulunduran kanun koyucu idarenin kamulaştırmadan tek taraflı olarak vazgeçebilme- sini 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 21’inci maddesinde, idare ile eski malik veya mirasçılarının anlaşmaları suretiyle kamulaştırmadan vazgeçmeyi ise Kanunun 22’nci maddesinde düzenlemiştir. Kamulaştırma Kanununun 21’inci maddesi gereğince idarenin tek taraflı olarak kamulaştırmadan vazgeçmesi kamulaştırma kesinleşinceye kadar mümkün olabilmekte, idare ile eski malik veya mirasçılarının anlaşmaları suretiyle kamulaştırmadan vaz- geçme ise kamulaştırma kesinleştikten sonra gerçekleştirilebilmektedir. Kamulaştırmadan tek taraflı vazgeçmede sadece idarenin kamulaştırmadan vazgeçme kararı vermesi yeterlidir. Tek taraflı vazgeçmede idarenin tek taraflı iradesi kamulaştırmanın kaderini belirlemektedir. Tarafların anlaşması suretiyle vazgeçme bakımından da her ne kadar tarafların vazgeçme konusunda anlaşmaları gerekli olsa da vazgeçme teklifinin idareden gelmesi gerektiğin- den idarenin tercihi ön plana çıkmaktadır. Aslında böyle olması şaşırtıcı değildir. Kamulaştırma sürecine girerken kamulaştırmada kamu yararı olup olmadığını idare belirlediğine göre kamulaştırmadan vazgeçmede de idarenin vazgeçme yönündeki kararı etkili olmalıdır.
Anahtar Kelime: ABANDONMENT FROM EXPROPRIATION: IMPLEMENTATION OF ARTICLES 21 AND 22 OF THE EXPROPRIATION LAW
Öz: Expropriation is a process carried out by the administration to ensure the public interest. An expropriation without public interest is not in accordance with the law. In an expropriation that is not in the public interest, public revenue is spent unnecessarily. Such an expropriation constitutes an illegitimate interference with the property right of the owner of the expropriated immovable. Although the public interest, which is a condition of expropriation, is present at the beginning, it is also possible to disappear after a while. Well after starting the necessary procedures for the expropriation, the public interest required for the expropriation of the immovable property may lose its existence after a while. This can happen in a short time and sometimes in the later stages of the expropriation process. Even after the expropriation process of the immovable property is completed and the ownership of the immovable property is transferred to the administration, it is possible to face such a situation. Considering these possibilities, the legislator regulates the administration’s unilateral abandonment of expropriation in Article 21 of the Expropriation Law No. 2942, and it is regulated in article 22 of the Law to abandon expropriation by agreement of the administration and the former owner or heirs. Pursuant to Article 21 of the Expropriation Law, it is possible for the administration to give up on expropriation unilaterally until the expropriation is finalized, and the expropriation can be abandoned by the agreement of the administration and the former owner or his heirs after the expropriation is finalized. In case of unilateral renunciation of expropriation, it is sufficient only for the administration to decide to abandon expropriation. In the unilateral renunciation, the unilateral will of the administration determines the fate of the expropriation. In terms of giving up by agreement of the parties, although it is necessary for the parties to agree to give up, the preference of the administration comes to the fore since the offer to give up must come from the administration. Actually, this is not surprising. Since the administration determines whether there is a public interest in the expropriation while entering the expropriation process, the decision of the administration to abandon the expropriation should be effective in abandoning the expropriation.
Anahtar Kelime: Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Erişime Açık
- Akgüner, Tayfun. İdare Hukuku. İstanbul: 9. Basım, Der Yayınları, 2021. Akyılmaz, Bahtiyar; Sezginer, Murat ve Kaya, Cemil. Türk İdare Hukuku. Ankara: 13. Baskı, Savaş Yayınevi, Şubat 2021 (İdare Hukuku).
- Akyılmaz, Bahtiyar; Sezginer, Murat ve Kaya, Cemil. Türk İdari Yargılama Hukuku. An- kara: 6. Baskı, Savaş Yayınevi, Ekim 2021 (İdari Yargı).
- Arcak, Ali. Yeni Kamulaştırma Yasası, C. 2. Ankara: Sevinç Matbaası, 1984.
- Artukmaç, Sadık. Kamulaştırma Hukuku. Ankara: Ayyıldız Matbaası, 1977.
- Başsorgun, Naci ve Kütahya, Gülsüm. Kamulaştırma, Kamulaştırmasız El Atma ve İmar Mevzuatından Doğan Bedel Davaları. Ankara: Adalet Yayınevi, 2019.
- Bilgen, Pertev. İdare Hukuku Dersleri (Kamulaştırma-İstimval). İstanbul: Filiz Kitabevi, 1996.
- Çağlayan, Ramazan. İdare Hukuku Dersleri. Ankara: Adalet Yayınevi, 2021 (İdare Hukuku).
- Çağlayan, Ramazan. İdari Yargılama Hukuku. Ankara: Seçkin Yayınevi, 2021 (İdari Yargı).
- Çoban Atik, Ayşegül. Kamulaştırmada Yargısal Denetim. Ankara: Adalet Yayınevi, 2014.
- Düren, Akın. İdare Hukuku Dersler. Ankara: Sevinç Matbaası, 1979.
- Gözler, Kemal. İdare Hukuku, C. 1. Bursa: 3. Baskı, Ekin Yayınevi, Mayıs 2019 (C. 1)
- Gözler, Kemal. İdare Hukuku, C. 2. Bursa: 3. Baskı, Ekin Yayınevi, Mayıs 2019 (C. 2).
- Günday, Metin. İdare Hukuku. Ankara: 11. Baskı, İmaj Yayınevi, 2017. Hayta, Mehmet Ali. Kamulaştırma ve Kamulaştırmasız El Koyma Davaları, 2. Baskı, Ankara: Adalet Yayınevi, 2014.
- Kalabalık, Halil. “İdarenin Takdir Yetkisinin Sınırları ve Yargısal Denetimi”. GÜHFD. C. 1, S. 1, 1999, s. 172-211.
- Karagözoğlu, H. Fevzi. Kamulaştırma-Açıklamalı-İçtihatlı İstimlak Kanunu Uygulaması ve Bundan Doğan Uyuşmazlıkların Çözüm Yolları. İstanbul: Arpaz Matbaacılık, 1983.
- Karatepe, Şükrü. “İdarenin Takdir Yetkisi”. TİD, Y. 63, S. 392, Eylül 1991, s. 63-119 (Takdir).
- Karatepe, Şükrü. İdare Hukuku. İzmir: 4. Baskı, Üniversite Kitapları, 1995. Kaya, Cemil. İdarenin Takdir Yetkisi ve Yargısal Denetimi, İstanbul: 2 Baskı, On İki Lev- ha Yayınevi, 2014.
- Kışla, Tuğba Güllü. Kamulaştırma Sürecinde (Eski) Malikin Hakları (Danışman: Doç. Dr. Gül Üstün). Marmara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü. İstanbul: 2019.
- Köroğlu, Ömer. Kamulaştırma. Ankara: Seçkin Yayınevi, 1995. Kutlu Gürsel, Meltem. Kamulaştırma Hukuku. 3. Baskı, Ankara: Seçkin Yayınevi, 2019.
- Nalbandoğlu, Reşat. İdare Hukuku. İstanbul: İstanbul Teknik Üniversitesi Matbaası, 1951.
- Onar, Sıddık Sami. İdare Hukukunun Umumi Esasları, C. 3, İstanbul: 3. Bası, İsmail Akgün Matbaası, 1966.
- Özay, İl Han. Günışığında Yönetim. İstanbul: Filiz Kitabevi, 2004.
- Solmaz, Eren. Kamulaştırma Hukukunda Malikin Geri Alma Hakkı. İstanbul: On İki Lev- ha Yayıncılık, Mart 2016.
- Tahtalı, Murat Buğra. “Türk Hukukunda Kamulaştırılan Taşınmazın Geri Alınmasında İdarenin Sorumluluğunun Eski Malike Yükletilmesi Sorunu”. TAAD, Y. 12, S. 46, Nisan 2021, s. 499-527.
- Tekeş, Merve. Kamulaştırmadan Vazgeçme ve Geri Alma (Danışman: Doç. Dr. Lale Bur- cu Önüt). Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bi- limler Enstitüsü. İzmir: 2019.
- Tüzel, Sadık. İdare Hukuku Dersleri. Teknik Kitap ve Mecmua Basımevi, İzmir 1951.
- Yayla, Yıldızhan. İdare Hukuku. İstanbul: 1. Bası, Beta Basım Yayım, Eylül 2009.
- Yıldırım, Turan. “Kamulaştırmadan Vazgeçme”. Bahçeşehir Üniversitesi Hukuk Fakül- tesi Kazancı Hakemli Hukuk Dergisi. C. 9, S. 101-102, 2013, s. 7-23 (“Vazgeçme”).
- Yıldırım, Turan. İdari İşlemler, Turan Yıldırım (Editör). İdare Hukuku. İstanbul: 6. Bas- kı, On İki Levha Yayınevi, 2016 (İdari İşlemler).
- Zabunoğlu, Yahya Kazım. İdare Hukuku, C. 1. Ankara: Yetkin Yayınları, 2012.
| APA | AKKOYUNLU S (2022). KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME: KAMULAŞTIRMA KANUNUNUN 21 VE 22’NCİ MADDELERİNİN UYGULANMASI. , 67 - 103. |
| Chicago | AKKOYUNLU Sencer Abdullah KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME: KAMULAŞTIRMA KANUNUNUN 21 VE 22’NCİ MADDELERİNİN UYGULANMASI. (2022): 67 - 103. |
| MLA | AKKOYUNLU Sencer Abdullah KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME: KAMULAŞTIRMA KANUNUNUN 21 VE 22’NCİ MADDELERİNİN UYGULANMASI. , 2022, ss.67 - 103. |
| AMA | AKKOYUNLU S KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME: KAMULAŞTIRMA KANUNUNUN 21 VE 22’NCİ MADDELERİNİN UYGULANMASI. . 2022; 67 - 103. |
| Vancouver | AKKOYUNLU S KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME: KAMULAŞTIRMA KANUNUNUN 21 VE 22’NCİ MADDELERİNİN UYGULANMASI. . 2022; 67 - 103. |
| IEEE | AKKOYUNLU S "KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME: KAMULAŞTIRMA KANUNUNUN 21 VE 22’NCİ MADDELERİNİN UYGULANMASI." , ss.67 - 103, 2022. |
| ISNAD | AKKOYUNLU, Sencer Abdullah. "KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME: KAMULAŞTIRMA KANUNUNUN 21 VE 22’NCİ MADDELERİNİN UYGULANMASI". (2022), 67-103. |
| APA | AKKOYUNLU S (2022). KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME: KAMULAŞTIRMA KANUNUNUN 21 VE 22’NCİ MADDELERİNİN UYGULANMASI. Akdeniz Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 12(1), 67 - 103. |
| Chicago | AKKOYUNLU Sencer Abdullah KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME: KAMULAŞTIRMA KANUNUNUN 21 VE 22’NCİ MADDELERİNİN UYGULANMASI. Akdeniz Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 12, no.1 (2022): 67 - 103. |
| MLA | AKKOYUNLU Sencer Abdullah KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME: KAMULAŞTIRMA KANUNUNUN 21 VE 22’NCİ MADDELERİNİN UYGULANMASI. Akdeniz Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, vol.12, no.1, 2022, ss.67 - 103. |
| AMA | AKKOYUNLU S KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME: KAMULAŞTIRMA KANUNUNUN 21 VE 22’NCİ MADDELERİNİN UYGULANMASI. Akdeniz Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi. 2022; 12(1): 67 - 103. |
| Vancouver | AKKOYUNLU S KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME: KAMULAŞTIRMA KANUNUNUN 21 VE 22’NCİ MADDELERİNİN UYGULANMASI. Akdeniz Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi. 2022; 12(1): 67 - 103. |
| IEEE | AKKOYUNLU S "KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME: KAMULAŞTIRMA KANUNUNUN 21 VE 22’NCİ MADDELERİNİN UYGULANMASI." Akdeniz Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 12, ss.67 - 103, 2022. |
| ISNAD | AKKOYUNLU, Sencer Abdullah. "KAMULAŞTIRMADAN VAZGEÇME: KAMULAŞTIRMA KANUNUNUN 21 VE 22’NCİ MADDELERİNİN UYGULANMASI". Akdeniz Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 12/1 (2022), 67-103. |
