Yıl: 2022 Cilt: 45 Sayı: 408 Sayfa Aralığı: 13 - 37 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 29-10-2022

Kamu Altyapı Yatırımlarının Yönetimi ve Varlık Yönetimi Yaklaşımının Gerekliliği: Ankara Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğü Örneği

Öz:
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun uyarınca limited şirket ortakları, şirketten tamamen Altyapı yatırımlarının inşaatı ve işletilmesi için ilgili kamu kuruluşlarınca düzenleme yapılmakta, işletme ve ortaklıklar kurabilmektedirler. İşletme modellerinden en iyisinin hangisi olduğu veya her bir modelin avantajları ve dezavantajlarının analizi yapılarak model seçimi yapılmalıdır. Birçok altyapı yatırımı merkezi ve yerel idarelerce geliştirilmek- te, inşa edilerek kamu kurumlarınca işletilmekte, ancak işletmeciliğin verimsizliği ileri sürülmekte- dir. Altyapı yatırımlarında varlık yönetimi; hizmet performansının ve kalitesinin artmasını, yüksek getiri sağlama ve risklerin azalmasına olanak ver- mektedir. Altyapı varlıklarının işletilmesi, bakım ve onarım faaliyetlerinin etkin ve verimli biçim- de yapılması ve kurumsal gayrimenkul yönetimi modelinin ön plana çıkarılması, varlık yönetimi modelleri ile başarılabilmektedir. Bu çalışmada; varlık yönetimi, varlık yönetim faaliyetleri, altyapı yatırımları işletme türleri, varlık malikleri ve varlık yönetici kavramları ele alınmış ve ikincil verilerle örnek olarak seçilen EGO Genel Müdürlüğü’nün durum analizi 2009-2020 dönemi mali verileri kul- lanılarak yapılmıştır. İncelenen kurumun varlık yö- netimine olan gereksinimi tanımlanmış ve örnek olay analizi sonuçlarına göre yerel yönetimler için altyapı yatırımları varlık yönetimi yaklaşımlarının geliştirilmesi gerekliliği vurgulanmıştır.
Anahtar Kelime:

MANAGEMENT OF PUBLIC INFRASTRUCTURE INVESTMENTS AND THE REQUIREMENT OF ASSET MANAGEMENT APPROACH: THE CASE OF ANKA- RA METROPOLITAN MUNICIPALITY EGO GENERAL DIRECTORATE

Öz:
For the construction and operation of infrast- ructure investments, the relevant public instituti- ons make some arrangements that can support the establishment of enterprises and corporations. The choice of model should be made by analyzing which of the operating models is the best or by checking the advantages and disadvantages of each model. Many infrastructure investments are developed, built, and operated by public ins- titutions under central and local administrations. However, the operation of these infrastructures was determined to be ineffective. Asset manage- ment in infrastructure investments; allows to inc- rease service performance, quality, high returns, and reduces risks. The operation, maintenance, and repair of infrastructure assets effectively and efficiently and bringing the corporate real estate management model to the forefront can be achi- eved through asset management models. In this study, asset management, asset management activities, infrastructure investments, business types, asset owners, and asset manager concepts were discussed and the situation analysis of the EGO General Directorate, which was selected as an example with secondary data, was made by using the financial data of the period 2009-2020. The need for asset management of the instituti- on examined was defined and the necessity of developing infrastructure investments asset ma- nagement approaches for local governments ac- cording to the results of the case study analysis was emphasized.
Anahtar Kelime:

Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Bibliyografik
  • Abu-Samra, Soliman, Ahmed, Mahmoud and Amador, Luis, Asset Management Framework For Integrated Municipal Infrastructure, Journal of Inf- rastructure Systems, 26(4), 2020.
  • Albayrak, Haydar, Kamu Kurumlarında Yatırım Yönetimi: TKDK Örneği, The Journal of Social Sci- ences, 15(15), 2017, s.145-157.
  • Aliefendioğlu, Yeşim, Demir, Erol ve Tanrıver- miş, Harun, Kamu iktisadi Teşebbüslerinin Aktifle- rinde Yer Alan Maddi Duran Varlıkların Envanter ve Değerleme Araştırması: Elektrik Üretim Ano- nim Şirketi Genel Müdürlüğü Hirfanlı Hidroelekt- rik Santrali İşletmesi Örneği, Finans ve Bankacılık Çalışmaları Dergisi (Finance& Banking Studies) (IJFBS), 5(5), 2016, s.30-51.
  • Aliefendioğlu, Yeşim. ve Tanrıvermiş, Harun, Türkiye’de Gayrimenkul ve Varlık Değerleme Ça- lışmalarının Gelişimi ve Kurumsallaşma Eğilimle- rinin Değerlendirilmesi, Kent, İnşaat ve Ekonomi Kongresi, TMMOB Mimarlar Odası, 2019 s.81-109.
  • Balzer, Gerd, Gaul, Armin, Neumann, C. and Schorn, Christian, The General Asset Management Process of Power Systems, CIGRE-Symposium, Osaka, Japan, report 212, 01–04 Nov 2007.
  • Balzer, Gerd and Schorn, Christian, Asset Ma- nagement for Infrastructure Systems, Springer Co, The Netherlands, 2016.
  • Barry, Don, Helstrom, Brian and Potter, Joe, In- formation Management and Related Technology. In: Asset Management Excellence. Optimizing Equipment Life Cycle Decisions, Eds. J.D. Campbell, A.K.S. Jardine & J. McGlynn. 2nd ed. Boca Raton (FL), US: CRC Press. ISBN 978-0-8493-0300-5, 2011, s.89-132.
  • Baskarada, Sasa, Gao, Jing and Koronios, Andy, Agile Maturity Model Approach to Asses- sing and Enhancing the Quality of Asset Informati- on in Engineering Asset Management Information Systems. 9th International Conference on Busi- ness Information Systems (BIS) Klagenfurt, Aust- ria, May 31-June 2, 2006, s.486-500.
  • CMAP, Transportation Asset Management. Chicago: Chicago Metropolitian Agency for Plan- ning, 2016.
  • Çoşkun, İsa, ISO 55001 Standardı Kapsamında Toplu Taşımada Varlık Yönetimi: Ankara İli EGO Genel Müdürlüğü Üzerinde Bir Uygulama, Türk Hava Kurumu Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitü- sü. İşletme Anabilim Dalı, İşletme Programı, Yük- sek Lisans Tezi, 2017.
  • Dasgupta, Sudipto and Sengupta, Kunal, Sunk Investment, Bargaining, and Choice of Capital Structure. International Economic Review, 1993, s.203-220.
  • Davis, Robert, An Introduction To Asset Mana- gement, Capenhurst, Chester, UK: EA Technology Ltd., ISBN 978-0-9571508, 2012, s.3-6.
  • Edlin, Aaron and Reichelstein, Stefan, Holdups, Standard Breach Remedies and Optimal Invest- ment. American Economic Review, 86(3), s.478- 501, 1996.
  • Elhakeem, Ahmed and Hegazy, Tarek, Buil- ding Asset Management with Deficiency Tracking and Integrated Life Cycle Optimisation. Structure and Infrastructure Engineering Maintenance. Ma- nagement, Life-Cycle Design and Performance 8, 2010, s.729-738.
  • Güler, Hakan, Akad, Murat ve Ergun, Murat, Railway Asset Management System in Turkey: A GIS Application, FIG Working Week, Athens, Gree- ce 22-27 Mayıs 2004.
  • Hastings, Nicholas, Anthony, John, Physical Asset Management, 1st ed. London, UK: Springer- Verlag, ISBN: 978-1-84882-751-6, 2010, s.370.
  • Hastings, Nicholas, Anthony, John, Physi- cal Asset Management With an Introduction to ISO55000, Switzerland: Springer, 2015.
  • Helstrom, Brian and Green, Ron, Asset Mana- gement Excellence, CRC Press, 2010.
  • Helstrom, Brian and Green, Ron (2011). In- formation Technology Service Management Life Cycle. In: Asset Management Excellence. Opti- mizing Equipment Life Cycle Decisions, Eds. J.D. Campbell, A.K.S. Jardine & J. McGlynn. 2nd ed. Boca Raton (FL), US: CRC Press. ISBN 978-0-8493- 0300-5, 2011, s. 351-362.
  • Jonsson, Berth, Transportatıon Asset Mana- gement Quality-Related Accountin, Easurements And Use in Road Management’s Processes. Re- port 92, Stockholm: Royal Institute of Technology Kunliga Tekniska Hogskolan, 2010.
  • Katicic, Ljiljana and Susnjar, Ivan, Facility and Asset Management. 5th International Scientific Conference, 2011, s.716-831.
  • Katicic, Ljiljana and Lovrincevic, Zeljko (2012). Corporate Asset Management and Survey in Cro- atian Companies, Asset Management Conference Institution of Engineering and Technology (IET) & Institute of Asset Management (IAM), London, United Kingdom, 27-28 Kasım 2012.
  • Kavcıoğlu, Şahap, Ticari Bankalarda Sorunlu Kredilerin Yönetimi, Çözüm Yolları ve Takibi, İs- tanbul: Türkmen Kitabevi, 2003.
  • Koçyiğit, Çil, Seyhan ve Demir, Aysel, Türk Bankacılık Sektöründe Kredi Riski ve Yönetimine İlişkin Bir Uygulama: Türkiye Garanti Bankası Ör- neği, İşletme Araştırmaları Dergisi, 6(3), 222-246, 2014.
  • Köroğlu, Serdar, Kurumsal Varlık Yönetimi (EAM) ve ERP ile Arasındaki Farklar, Türkiye Ku- rumsal Çözümler Rehberi, 2013.
  • Lin, Chien, Lan, Ci-Wei, Ye, Jiunhau and Wu, Yen-Ching, A Design on Smart Enterprise Asset Management. 2013 IEEE 10th International Con- ference on e-Business Engineering ICEBE) (Co- ventry): IEEE, 2013, s. 456–460.
  • Meunier, David and Quinet, Emile, The Cont- racting of Investment and Operation, and the Management of Infrastructu re Funding Bodies. Investment and the Use of Tax and Toll Revenues in the Transport Sector, 2007, s.81-109.
  • Mohseni, Mehrdod, What Does Asset Mana- gement Mean To You? 3rd ed. 2003 IEEE PES on Transmission and Distribution Conference and Ex- position (Dallas): IEEE, 2003, s.962-964.
  • Pääkkönen, Anton, Asset Management in an ICT Company Using ISO/IEC 19770. Master Thesis. University of Vaasa Faculty of Technology Soft- ware Engıneerıng, 2017.
  • Piyatrapoomi, Noppadol, Kumar, Arun and Setunge, Sujeeva, Framework for Investment Decision-Making Under Risk and Uncertainty for İnfrastructure Asset Management, Research in Transportation Economics, 8, 2004, s.199-214.
  • Phelps, Alan, Rationale, Practice and Outco- mes in Municipal Property Asset Management, Journal of Corporate Real Estate, 12(3) 2010, s.157- 174.
  • Rajaram, Anand, Le, Minh, Tuan, M., Kaiser, Kai, Kim, Jay-Hyung and Frank, Jonas, The Power of Public Investment Management: Transforming Resources into Assets for Growth, World Bank Group, Washington D.C., U.S.A, 2014.
  • Shahidehpour, Mohammad and Ferrero, R, Time Management for assets: Chronical Strategi- es Power System Asset Management, The Insti- tute of Electrical and Electronics Engineers (IEEE) Power & Energy Magazine, 3(3), 2005, s.32-38.
  • Sipahi, Nihal, Problemli Kredilerin Yeniden Ya- pılandırılması Uluslararası Uygulamalar ve Türkiye Örneği. Ankara: TCMB Yayınları, 2003.
  • Tanrıvermiş, Harun, Gayrimenkul Değerleme Esasları, Ankara: SPL Sermaye Piyasası Lisansla- ma Sicil ve Eğitim Kuruluşu, Lisanslama Sınavları Çalışma Kitapları Ders Kodu: 1014, 2017.
  • Tanrıvermiş, Harun, Türkiye Ekonomisinde İn- şaat ve Gayrimenkul Sektörlerinin Rolleri ve Geliş- me Eğilimlerinin Değerlendirilmesi, Kent, İnşaat ve Ekonomi Kongresi, TMMOB Mimarlar Odası, 2019, ss.16-37.
  • Tuna, Mustafa ve Bostancı, Sevilay, Mahalli İdarelerde Altyapı Yatırımlarının Finansman Yön- temleri: Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi (ASKİ) Genel Müdürlüğü Örneği, Afyon Kocatepe Üni- versitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 23(4);1477-1499. Doi:10.32709/akusosbil.908156, 2021.
  • Weber, Barbara and Alfen, Hans Wilhelm, Inf- rastructure as an Asset Class, İnvestment Strate- gies, Project Finance And Public Private Partners- hips, A.John and Sons, Ltd, Publication, 2010.
  • Winsor, Jeromie, Ramasubramanian, Laxmi, Adams, Louis and McNeil, Sue, TAM Today: An Evaluation of an Emerging Virtual Community of Practice. Mid-Continent Transportation Research Symposium, Iova, USA, 2003.
  • Yiğit, Sadık ve Özorhon, Beliz, Altyapı Varlıkla- rı Yönetimi: İstanbul Atatürk Havalimanı Terminal Binası Vaka Çalışması, Teknik Dergi, 28(2): 7883- 7888, 2017.
  • https://www.fhwa.dot.gov/asset/pubs/hif 13047.pdf, Erişim Tarihi: 10.07.2022.
  • https://www.apta.com/research-technical- resources/standards/sustainability/apta-sgr- tam-rp-002-13/, Erişim Tarihi: 25.06.2022.
  • https://www.bugsas.com.tr/, BUGSAŞ A.Ş. 2010-2020 Yılları Mali Kayıtları ve Faaliyet Rapor- ları, Erişim Tarihi: 15.05.2022.
  • https://books.google.com.tr/books?id=4WJ1C QAAQBAJ&pg=PA301&lpg=PA301&dq=Cigre+Bro chure+201&source=bl&ots=fcXaTJVdYK&sig=ACf U3U0YVI6XBxd_C0mr4ubjtZhV0hp30A&hl=tr&sa =X&ved=2ahUKEwj-ibeLsJv5AhUXQvEDHUP_Adw Q6AF6BAgUEAM#v=onepage&q=Cigre%20Broc- hure%20201&f=false, Erişim Tarihi: 28.06.2022.
  • https://www.ego.gov.tr/, EGO Genel Müdür- lüğü 2010-2020 Yılları Mali Kayıtları ve Faaliyet Raporları, Erişim Tarihi: 15.07.2022.
  • https://www.fhwa.dot.gov/asset/if08008/ assetmgmt_overview.pdf, Erişim Tarihi: 24.06.2022.
  • https://www.transit.dot.gov/sites/fta.dot. gov/files/docs/research-innovation/57411/tran- sitassetmanagementguideftareportno0098.pdf, Erişim Tarihi: 22.06.2022.
  • https://www.transit.dot.gov/sites/fta.dot. gov/files/docs/Asset%20Management%20 Guide%20FTA_Report_No._0092.pdf, Erişim Ta- rihi: 22.06.2022.
  • http://www.theIAM.org/AMA. ISBN 9-781908-891129, Erişim Tarihi: 18.06.2022. https://www.itf-oecd.org/sites/default/files/ docs/01assete.pdf, Erişim Tarihi: 24.06.2022.
  • h t t p s : / / w w w . r i c s . o r g / g l o b a l a s s e t s / rics-website/media/upholding-professio- nal-standards/sector-standards/real-estate/ rics-property-measurement/strategic-public- sector-property-asset-management_3rd- edition_2021.pdf, Erişim Tarihi: 10.07.2022.
APA Tanrıvermiş H, ALİEFENDİOĞLU (TANRIVERMIS) Y, bostancı s, Tuna M (2022). Kamu Altyapı Yatırımlarının Yönetimi ve Varlık Yönetimi Yaklaşımının Gerekliliği: Ankara Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğü Örneği. , 13 - 37.
Chicago Tanrıvermiş Harun,ALİEFENDİOĞLU (TANRIVERMIS) YEŞİM,bostancı sevilay,Tuna Mustafa Kamu Altyapı Yatırımlarının Yönetimi ve Varlık Yönetimi Yaklaşımının Gerekliliği: Ankara Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğü Örneği. (2022): 13 - 37.
MLA Tanrıvermiş Harun,ALİEFENDİOĞLU (TANRIVERMIS) YEŞİM,bostancı sevilay,Tuna Mustafa Kamu Altyapı Yatırımlarının Yönetimi ve Varlık Yönetimi Yaklaşımının Gerekliliği: Ankara Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğü Örneği. , 2022, ss.13 - 37.
AMA Tanrıvermiş H,ALİEFENDİOĞLU (TANRIVERMIS) Y,bostancı s,Tuna M Kamu Altyapı Yatırımlarının Yönetimi ve Varlık Yönetimi Yaklaşımının Gerekliliği: Ankara Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğü Örneği. . 2022; 13 - 37.
Vancouver Tanrıvermiş H,ALİEFENDİOĞLU (TANRIVERMIS) Y,bostancı s,Tuna M Kamu Altyapı Yatırımlarının Yönetimi ve Varlık Yönetimi Yaklaşımının Gerekliliği: Ankara Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğü Örneği. . 2022; 13 - 37.
IEEE Tanrıvermiş H,ALİEFENDİOĞLU (TANRIVERMIS) Y,bostancı s,Tuna M "Kamu Altyapı Yatırımlarının Yönetimi ve Varlık Yönetimi Yaklaşımının Gerekliliği: Ankara Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğü Örneği." , ss.13 - 37, 2022.
ISNAD Tanrıvermiş, Harun vd. "Kamu Altyapı Yatırımlarının Yönetimi ve Varlık Yönetimi Yaklaşımının Gerekliliği: Ankara Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğü Örneği". (2022), 13-37.
APA Tanrıvermiş H, ALİEFENDİOĞLU (TANRIVERMIS) Y, bostancı s, Tuna M (2022). Kamu Altyapı Yatırımlarının Yönetimi ve Varlık Yönetimi Yaklaşımının Gerekliliği: Ankara Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğü Örneği. Vergi Sorunları Dergisi, 45(408), 13 - 37.
Chicago Tanrıvermiş Harun,ALİEFENDİOĞLU (TANRIVERMIS) YEŞİM,bostancı sevilay,Tuna Mustafa Kamu Altyapı Yatırımlarının Yönetimi ve Varlık Yönetimi Yaklaşımının Gerekliliği: Ankara Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğü Örneği. Vergi Sorunları Dergisi 45, no.408 (2022): 13 - 37.
MLA Tanrıvermiş Harun,ALİEFENDİOĞLU (TANRIVERMIS) YEŞİM,bostancı sevilay,Tuna Mustafa Kamu Altyapı Yatırımlarının Yönetimi ve Varlık Yönetimi Yaklaşımının Gerekliliği: Ankara Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğü Örneği. Vergi Sorunları Dergisi, vol.45, no.408, 2022, ss.13 - 37.
AMA Tanrıvermiş H,ALİEFENDİOĞLU (TANRIVERMIS) Y,bostancı s,Tuna M Kamu Altyapı Yatırımlarının Yönetimi ve Varlık Yönetimi Yaklaşımının Gerekliliği: Ankara Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğü Örneği. Vergi Sorunları Dergisi. 2022; 45(408): 13 - 37.
Vancouver Tanrıvermiş H,ALİEFENDİOĞLU (TANRIVERMIS) Y,bostancı s,Tuna M Kamu Altyapı Yatırımlarının Yönetimi ve Varlık Yönetimi Yaklaşımının Gerekliliği: Ankara Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğü Örneği. Vergi Sorunları Dergisi. 2022; 45(408): 13 - 37.
IEEE Tanrıvermiş H,ALİEFENDİOĞLU (TANRIVERMIS) Y,bostancı s,Tuna M "Kamu Altyapı Yatırımlarının Yönetimi ve Varlık Yönetimi Yaklaşımının Gerekliliği: Ankara Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğü Örneği." Vergi Sorunları Dergisi, 45, ss.13 - 37, 2022.
ISNAD Tanrıvermiş, Harun vd. "Kamu Altyapı Yatırımlarının Yönetimi ve Varlık Yönetimi Yaklaşımının Gerekliliği: Ankara Büyükşehir Belediyesi EGO Genel Müdürlüğü Örneği". Vergi Sorunları Dergisi 45/408 (2022), 13-37.