Türkiye’de Sosyal Yardımların Gelir Eşitsizliği ve Yoksulluk Üzerindeki Etkisi: Garantili Asgari Gelir Alternatifleri Üzerine Simülasyon Çalışması
Yıl: 2023 Cilt: 13 Sayı: 2 Sayfa Aralığı: 229 - 250 Metin Dili: Türkçe DOI: 10.32331/sgd.1408595 İndeks Tarihi: 05-01-2024
Türkiye’de Sosyal Yardımların Gelir Eşitsizliği ve Yoksulluk Üzerindeki Etkisi: Garantili Asgari Gelir Alternatifleri Üzerine Simülasyon Çalışması
Öz: Temel gelir güvencesine evrensel erişim ve asgari düzeyde yaşam standardını destekleyen sosyal koruma politikaları özellikle gelişmiş ülkelerde refah devleti kavramının önemli bir parçasıdır. Bu doğrultuda, gelişmiş ülkelerde yaygın şekilde kullanılan politika araçlarından biri garantili asgari gelir destekleridir. Bu çalışmanın amacı Türkiye’de hanehalklarına yapılan sosyal yardımlardan faydalanılarak olası bir garantili asgari gelir desteğinin gelir eşitsizliği ve yoksulluk üzerindeki etkisini araştırmaktır. Bu çalışmada öncelikle Avrupa Birliği ülkelerinde garantili asgari gelir destekleri ile ilgili mevcut uygulamalar incelenerek bu uygulamalardan ulaşılan sonuçlar sunulmuştur. Ardından Türkiye’nin sosyal yardım sistemi incelenmiş ve 2011-2021 dönemi Gelir ve Yaşam Koşulları Araştırması’ndan elde edilen veriler kullanılarak gelir gruplarına göre sosyal yardımlar analiz edilmiştir. Son olarak, Türkiye’de mevcut sosyal yardım sistemi yerine, belirli bir gelir eşiğe dayanan garantili asgari gelir uygulamasının göreli yoksulluk ve gelir dağılımı üzerindeki olası etkileri araştırılmıştır. Farklı gruplar ve yardım tutarlarının kullanıldığı beş ayrı senaryo için simülasyonlar gerçekleştirilmiştir. Simülasyon sonuçları sosyal yardımların diğer bir ifade ile olası bir garantili asgari gelir uygulamasının Gini katsayısını yaklaşık 0,6, yoksulluk oranını ise %2 puana kadar azaltacağını göstermiştir.
Anahtar Kelime: The Effect of Social Benefits on Income Inequality and Poverty in Turkey: A Simulation Study on Guaranteed Minimum Income Alternatives
Öz: Social protection policies that support universal access to basic income security and a minimum standard of living are an important part of the concept of welfare state, especially in developed countries. In this regard, guaranteed minimum income is commonly one of the policy tools used in developed countries. This study aims to investigate the effect of a possible guaranteed minimum income support on income inequality and poverty utilizing social benefits provided to households in Turkey. In this study, first of all, the current practices related to guaranteed minimum income support in the European Union countries are examined and the results from the practices are presented. Then, we examined Turkey’s social benefits system and analyzed social benefits according to income groups using the data obtained from the 2011-2021 Survey Income and Living Conditions. Finally, we investigated the possible effects of guaranteed minimum income support based on an income threshold instead of the existing social benefits system in Turkey on relative poverty and income distribution. Simulations were carried out for five different scenarios using various groups and benefits amounts. The simulation results showed that social benefits, in other words, a possible guaranteed minimum income support will reduce the Gini coefficient by approximately 0.6 points and the poverty rate by up to 2 percentage points.
Anahtar Kelime: Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Erişime Açık
- Caminada, K., Goudswaard, K. ve Koster, F. (2012). Social Income Transfers and Poverty: A Cross Country Analysis for OECD Countries. International Journal of Social Welfare. 21(2). 115-126. https://doi.org/10.1111/ j.1468-2397.2011.00815.x
- Celikay, F. ve Gumus, E. (2017). The Effect of Social Spending on Reducing Poverty. International Journal of Social Economics. 44(5). 620-632. https://doi.org/10.1108/IJSE-10-2015-0274
- Chrisp, J. (2017). Van Parijs, P. Vanderborght, Y. Basic Income: A Radical Proposal for a Free Society and a Sane Economy. Basic Income Studies. 12(2).
- Coady, M. D., Jahan, S., Shang, B. ve Matsumoto, R. (2021). Guaranteed Minimum Income Schemes in Europe: Landscape and Design. International Monetary Fund. https://doi.org/10.5089/9781513584379.001.
- Cuevas, F. ve Nebiler, M. (2019). A Review of Turkey’s Social Assistance System: Effectiveness of the System and Vision for the Future. Unpublished Report.
- Davala, S., Jhabvala, R., Standing, G. ve Mehta, S. K. (2015). Basic Income: A Transformative Policy for India. Bloomsbury Academic.
- Eurostat (2023). How Much Do Social Transfers Reduce Poverty?. [https://ec.europa.eu/eurostat/web/productseurostat- news/-/ddn-20181113-1]. (Erişim: 18 Mayıs 2023).
- European Comission (2022). The 2022 Minimum Income Report. [https://ec.europa.eu/social/main. jsp?catId=738&langId=en&pubId=8510&furtherPubs=yes]. (Erişim: 20 Nisan 2023).
- European Comission (2021). Update of the Benchmarking Framework in the Area of Minimum Income, Information Note for the SPC ISG. [https://ec.europa.eu/social/main. j s p ? a d v S e a r c h K e y = b e n c h _ f r a m _ m i n i n c o m & m o d e = a d v a n c e d S u b m i t & c a t I d = 2 2 & d o c _ submit=&policyArea=0&policyAreaSub=0&country=0&year=0#navItem-1]. (Erişim: 20 Nisan 2023).
- Figari, F., Matsaganis, M. ve Sutherland, H. (2013). Are European Social Safety Nets Tight Enough? Coverage and Adequacy of Minimum Income Schemes in 14 EU Countries. International Journal of Social Welfare. 22(1). 3-14.
- Fiszbein, A., Kanbur, R. ve Yemtsov, R. (2014). Social Protection and Poverty Reduction: Global Patterns and Some Targets. World Development. 61. 167-177.
- International Monetary Fund (2018). Finance and Development, What is Universal Basic Income?. [https:// www.imf.org/en/Publications/fandd/issues/2018/12/what-is-universal-basic-income-basics]. (Erişim: 15 Haziran 2023).
- Kakwani, N. ve Silber, J. (Eds.). (2008). Many Dimensions of Poverty. Springer.
- Mangiavacchi, L. ve Verme, P. (2013). Minimum Income in A Transition Economy: A Pro Poor Measure or a Poor Safety Net?. Economics of Transition. 21(4). 683-712. https://doi.org/10.1111/ecot.12024
- Marketa, P. (2022). Proposal For A Council Recommendation on Adequate Minimum Income, [https:// policycommons.net/artifacts/3336854/proposal-for-a-council recommendation-on-adequate-minimum- income/4135678/]. (Erişim: 27 Şubat 2023).
- Leibrecht, M., Klien, M. ve Onaran, Ö. (2011). Globalization, Welfare Regimes and Social Protection Expenditures in Western and Eastern European Countries. Public choice. 148. 569-594. https://doi.org/10.1007/ s11127-010-9685-7
- Leventi, C., Sutherland, H. ve Tasseva, I. V. (2019). Improving Poverty Reduction in Europe: What Works Best Where?. Journal of European Social Policy. 29(1). 29-43. https://doi.org/10.1177/0958928718792130
- Notten, G. ve Guio, A. C. (2016). The Impact of Social Transfers on Income Poverty and Material Deprivation. Decent Incomes for All: Improving Policies in Europe. 85-107.
- Nazareno, L. ve de Castro Galvao, J. (2023). The Impact of Conditional Cash Transfers on Poverty, Inequality, and Employment During COVID-19: A Case Study from Brazil. Population Research and Policy Review. 42(2). 22. https://doi.org/10.1007/s11113-023-09749-3.
- Ortiz, I., Behrendt, C., Acuña-Ulate, A. ve Anh, N. Q. (2018). Universal Basic Income Proposals in Light of ILO Standards: Key Issues and Global Costing. Available at SSRN 3208737.
- Sarısoy, İ. ve Koç, S. (2010). Türkiye’de Kamu Sosyal Transfer Harcamalarının Yoksulluğu Azaltmadaki Etkilerinin Ekonometrik Analizi. Maliye Dergisi. 158(1). 326-348.
- Şeker, S. D. (2008). Türkiye’de Sosyal Transferlerin Yoksulluk Üzerindeki Etkileri. Sosyal Sektörler ve Koordinasyon Genel Müdürlüğü. Uzmanlık Tezi. Ankara.
- Ünal, İ. (2022). Türkiye’de Maliye Politikasının Gelir Eşitsizliği Üzerine Etkilerinin İncelenmesi. [https:// www.researchgate.net/profile/Ibrahim-Uenal-5/publication/362505736_Turkiye’de_Maliye_Politikasinin_ Gelir_Esitsizligi_Uzerine_Etkilerinin_Incelenmesi/links/62ed3c6745322476937fe5cc/Tuerkiyede-Maliye- Politikasinin-Gelir-Esitsizligi-Uezerine-Etkilerinin-Incelenmesi.pdf]. (Erişim: 27 Şubat 2023).
- Veit-Wilson, J. (2000). States of Welfare: A Conceptual Challenge. Social Policy and Administration. 34(1). 1-25.
- Villa, J. ve Niño-Zarazúa, M. (2014). Poverty Dynamics and Programme Graduation from Social Protection. Helsinki: WIDER Working Paper. 109.
- Wagle, U. R. (2017). How Much Do Social Protections Matter To Poverty and Inequality? An Insight from Asian Experiences. Global Social Policy. 17(2). 137-167.
- 2023 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı. [https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2022/11/2023-Yili- Cumhurbaskanligi-Yillik-Programi.pdf]. (Erişim: 29 Şubat 2023).
| APA | GEMICIOGLU S, Bildir M (2023). Türkiye’de Sosyal Yardımların Gelir Eşitsizliği ve Yoksulluk Üzerindeki Etkisi: Garantili Asgari Gelir Alternatifleri Üzerine Simülasyon Çalışması. , 229 - 250. 10.32331/sgd.1408595 |
| Chicago | GEMICIOGLU SELÇUK,Bildir Mihriban Türkiye’de Sosyal Yardımların Gelir Eşitsizliği ve Yoksulluk Üzerindeki Etkisi: Garantili Asgari Gelir Alternatifleri Üzerine Simülasyon Çalışması. (2023): 229 - 250. 10.32331/sgd.1408595 |
| MLA | GEMICIOGLU SELÇUK,Bildir Mihriban Türkiye’de Sosyal Yardımların Gelir Eşitsizliği ve Yoksulluk Üzerindeki Etkisi: Garantili Asgari Gelir Alternatifleri Üzerine Simülasyon Çalışması. , 2023, ss.229 - 250. 10.32331/sgd.1408595 |
| AMA | GEMICIOGLU S,Bildir M Türkiye’de Sosyal Yardımların Gelir Eşitsizliği ve Yoksulluk Üzerindeki Etkisi: Garantili Asgari Gelir Alternatifleri Üzerine Simülasyon Çalışması. . 2023; 229 - 250. 10.32331/sgd.1408595 |
| Vancouver | GEMICIOGLU S,Bildir M Türkiye’de Sosyal Yardımların Gelir Eşitsizliği ve Yoksulluk Üzerindeki Etkisi: Garantili Asgari Gelir Alternatifleri Üzerine Simülasyon Çalışması. . 2023; 229 - 250. 10.32331/sgd.1408595 |
| IEEE | GEMICIOGLU S,Bildir M "Türkiye’de Sosyal Yardımların Gelir Eşitsizliği ve Yoksulluk Üzerindeki Etkisi: Garantili Asgari Gelir Alternatifleri Üzerine Simülasyon Çalışması." , ss.229 - 250, 2023. 10.32331/sgd.1408595 |
| ISNAD | GEMICIOGLU, SELÇUK - Bildir, Mihriban. "Türkiye’de Sosyal Yardımların Gelir Eşitsizliği ve Yoksulluk Üzerindeki Etkisi: Garantili Asgari Gelir Alternatifleri Üzerine Simülasyon Çalışması". (2023), 229-250. https://doi.org/10.32331/sgd.1408595 |
| APA | GEMICIOGLU S, Bildir M (2023). Türkiye’de Sosyal Yardımların Gelir Eşitsizliği ve Yoksulluk Üzerindeki Etkisi: Garantili Asgari Gelir Alternatifleri Üzerine Simülasyon Çalışması. SOSYAL GÜVENLİK DERGİSİ, 13(2), 229 - 250. 10.32331/sgd.1408595 |
| Chicago | GEMICIOGLU SELÇUK,Bildir Mihriban Türkiye’de Sosyal Yardımların Gelir Eşitsizliği ve Yoksulluk Üzerindeki Etkisi: Garantili Asgari Gelir Alternatifleri Üzerine Simülasyon Çalışması. SOSYAL GÜVENLİK DERGİSİ 13, no.2 (2023): 229 - 250. 10.32331/sgd.1408595 |
| MLA | GEMICIOGLU SELÇUK,Bildir Mihriban Türkiye’de Sosyal Yardımların Gelir Eşitsizliği ve Yoksulluk Üzerindeki Etkisi: Garantili Asgari Gelir Alternatifleri Üzerine Simülasyon Çalışması. SOSYAL GÜVENLİK DERGİSİ, vol.13, no.2, 2023, ss.229 - 250. 10.32331/sgd.1408595 |
| AMA | GEMICIOGLU S,Bildir M Türkiye’de Sosyal Yardımların Gelir Eşitsizliği ve Yoksulluk Üzerindeki Etkisi: Garantili Asgari Gelir Alternatifleri Üzerine Simülasyon Çalışması. SOSYAL GÜVENLİK DERGİSİ. 2023; 13(2): 229 - 250. 10.32331/sgd.1408595 |
| Vancouver | GEMICIOGLU S,Bildir M Türkiye’de Sosyal Yardımların Gelir Eşitsizliği ve Yoksulluk Üzerindeki Etkisi: Garantili Asgari Gelir Alternatifleri Üzerine Simülasyon Çalışması. SOSYAL GÜVENLİK DERGİSİ. 2023; 13(2): 229 - 250. 10.32331/sgd.1408595 |
| IEEE | GEMICIOGLU S,Bildir M "Türkiye’de Sosyal Yardımların Gelir Eşitsizliği ve Yoksulluk Üzerindeki Etkisi: Garantili Asgari Gelir Alternatifleri Üzerine Simülasyon Çalışması." SOSYAL GÜVENLİK DERGİSİ, 13, ss.229 - 250, 2023. 10.32331/sgd.1408595 |
| ISNAD | GEMICIOGLU, SELÇUK - Bildir, Mihriban. "Türkiye’de Sosyal Yardımların Gelir Eşitsizliği ve Yoksulluk Üzerindeki Etkisi: Garantili Asgari Gelir Alternatifleri Üzerine Simülasyon Çalışması". SOSYAL GÜVENLİK DERGİSİ 13/2 (2023), 229-250. https://doi.org/10.32331/sgd.1408595 |
