GELENEKSELKAMUHUKUKUSİSTEMATİĞİNDE KAMUÖZELİŞBİRLİĞİNEELEŞTİRELBİRBAKIŞ: 6428SAYILIKANUNVEYASALYAPILANMAVE UYGULAMAİÇİNÖNERİLER
Yıl: 2016 Cilt: 15 Sayı: 30 Sayfa Aralığı: 163 - 190 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 29-07-2022
GELENEKSELKAMUHUKUKUSİSTEMATİĞİNDE KAMUÖZELİŞBİRLİĞİNEELEŞTİRELBİRBAKIŞ: 6428SAYILIKANUNVEYASALYAPILANMAVE UYGULAMAİÇİNÖNERİLER
Öz: Uluslararası örgütler ve küresel piyasa ekonomisinin devlet iktidarını sınırlandıran faaliyetleri neticesinde kamu hukukunun işlev kaybına uğradığı ve geleneksel kamu hukuku kalıplarının sermaye odaklı bir bakış açısıyla yalnızlaştırıldığı kamu özel işbirliği eleştirilerinin temelini oluşturmaktadır. Kamu özel işbirliğinin alternatifsiz bir model olarak savunulması bu eleştirilerin dozunu arttırmaktadır. Özgürlük ve demokratik işleyişi salt özel sektör lehine güçlendiren bu yaklaşım kamu özel işbirliğinin tarafları arasındaki asimetriyi derinleştirecektir. Bu durum bireylerin yatırımlara ve nihayet sisteme mesafeyle bakmalarına neden olacaktır. Bireylerde ve kurumlarda oluşacak güvensizlik duygusunun sistem krizine ve toplumsal değerlerde çözülmeye yol açması kaçınılmazdır. Bu makalede, Türkiye'de kamu otoritesinin 6428 sayılı Kanun temelinde sahip olduğu yetkileri kullanırken geleneksel kamu hukuku ilkelerini gözeten bir yaklaşımla hareket etmesinin önemi, eleştirel bir bakış açısıyla ve yasal yapılanma ve uygulama için geliştirilen öneriler ile nesnel bir çerçevede incelenmiştir.
Anahtar Kelime: A CRITICAL VIEW ON PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP IN TRADITIONAL PUBLIC LAW SYSTEM: ACT NO 6428 AND RECOMMENDATIONS ON LEGAL STRUCTURING
Öz: The argument that public law lost some of its function as a result of activities carried out by international organizations and global market economy that restrict state power and traditional public law patterns are alienated by a capital-focused point of view constitutes the basis of public private partnership critics. The fact that public private partnership is presented as a model with no alternatives escalates the criticisms. An approach that empowers freedom and democratic functioning solely in favour of private sector will deepen the asymmetry. This causes individuals to distance themselves from both investments and eventually the system. The lack of trust in institutions and individuals will cause systematic crisis and damage of social values. This paper handles the significance of upholding the principles of traditional public law by public authority in Turkey in accordance with Act No. 6428 while exercising its powers with a critical point of view and in an objective framework with recommendations developed for legal structuring and implementation.
Anahtar Kelime: Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Erişime Açık
- Ali Güner Tekin, "Özelleştirmede İkinci Dalga: Kamu-Özel Sektör İşbirlikleri", Ekonomistler Bülteni, Haziran 2004.
- Ali Güner Tekin, "Public Private Partnerships veya PPP Modelleri", İdarecinin Sesi Dergisi, Cilt. 21, Mayıs-Haziran 2007. Anayasa Mahkemesi Kararı, Esas 2004/114, Karar 2007/85. Danıştay Kararı, 13. Daire, Esas 2008/5151, Karar 2008/6509.
- Hayri Kozanoğlu/Nurullah Gür/ Barış Alp Özden, Neoliberalizmin Ger- çek 100'ü, İletişim Yayınları, İstanbul, 2008.
- Jean-Bernard Auby, "Comparative Approaches to the Rise of Contract in the Public Sphere", Public Law, Spring 2007.
- Jürgen Habermas, Kamusallığın Yapısal Dönüşümü, Çev. Tanıl Bora - Mithat Sancar, İletişim Yayınları, 11. Baskı, İstanbul, 2013.
- Jürgen Habermas, Küreselleşme ve Milli Devletlerin Akıbeti, Bakış Yayınları, İstanbul, 2002.
- Kemal Gözler, İdare Hukuku Dersleri, Ekin Yayınevi, Bursa, 2009.
- Koray Karasu, "Kamu Özel Ortaklığı: Sözleşme Sisteminin Genelleşmesi", Kamu Yönetimi: Yapı, İşleyiş, Reform, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi, Yayın No: 598, Kamu Yönetimi Araştırma ve Uygulama Merkezi Yayın No: 5, Ankara, 2009, s.79-91.
- Koray Karasu, "Sağlık Hizmetlerinin Örgütlenmesinde Kamu-Özel Ortaklığı" Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, Cilt:66, No:3, Ankara, 2011, s. 217-262.
- Lütfi Duran, "İdare Hukuku Ders Notları", Fakülte Matbaası, Ankara, 1982.
- Lütfi Duran, "Yap-İşlet-Devret", Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, Prof. Muammer Aksoy'a Armağan, Cilt: 46, Sayı: 1- 2, Ankara, Ocak-Haziran 1991.
- Meryem Koray, "Küreselleşme Süreci ve Ulus-Devlet, Ekonomi, Siyaset Tartışmaları", http://www.uiportal.net/kuresellesme-sureci-ve-ulus-devletekonomi-siyaset-tartismalari.html, Ocak 2016.
- Metin Günday, İdare Hukuku, İmaj Yayınevi, Ankara, 2011.
- Onur Karahanoğulları, "Özelleştirme İşlemlerinin Yargısal Denetimi", Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt. 45, Sayı 1-4, Ankara, 1996.s.279-323.
- Onur Karahanoğulları, İdarenin Hukukla Kavranması: Yasallık ve İdari İşlemler (Yargı Kararlarına Dayalı Bir İnceleme), Turhan Kitapevi, Ankara, 2012.
- Onur Karahanoğulları, Kamu Hizmeti (Kavram ve Hukuksal Rejim), Turhan Kitabevi, Ankara, 2002.
- Onur Karahanoğulları, Kamu Hizmeti, Kavram ve Hukuksal Rejim, Turhan Kitapevi, Ankara, 2002.
- Onur Karahanoğulları, Kamu Hizmetleri Piyasa İlişkisinde Dördüncü Tip: Eksik İmtiyaz (Kamu-Özel Ortaklığı), Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, Cilt 66, No. 3, 2011, s.177-215.
- Paul Hirst, Thompson, Grahme, Küreselleşme Sorgulanıyor, Çev: Çağla Erdem/Elif Yücel, Dost Kitapevi, Ankara, 2003.
- Selime Güzelsarı, "Kamu Özel Sektör Ortaklığı Üzerine Eleştirel Bir De- ğerlendirme", Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Kamu Yönetimi Araştırma ve Uygulama Merkezi, Yayın No: 5, 2009, s.43- 77.
- Selime Güzelsarı, "Kamu Yönetimi Disiplininde Yeni Kamu İşletmeciliği ve Yönetişim Yaklaşımları", Kamu Yönetimi: Gelişimi ve Güncel Sorunları, İmaj Yayınevi, Ankara, 2004, s.85-137.
- Süheyl Derbil, "Kamu Hizmeti Nedir?", Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt 7, 1950.
- Şeref Gözübüyük, Tan, Turgut, İdare Hukuku, Genel Esaslar, 5. Baskı, Turhan Kitapevi, Ankara, 2007.
- Şeref Gözübüyük, Tan, Turgut, İdare Hukuku, İdari Yargılama Hukuku, Cilt: 2, Turhan Kitabevi, Ankara, 1999.
- T.C. Sağlık Bakanlığı, Stratejik Plan (2013-2017), Aralık 2012.
- T.C. Sağlık Bakanlığı, Türkiye Sağlıkta Dönüşüm Programı Değerlendirme Raporu (2003-2011), 2012.
- Türkiye Büyük Millet Meclisi, Yasama Dönemi 24, Yasama Yılı 3, Sıra Sayı 47, Sağlık Bakanlığınca Kamu Özel İşbirliği Modeli ile Tesis Yaptı- rılması Hakkında Kanun Tasarısı ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu, 1/722, 2/1114.
- TÜSİAD, 21.Yüzyıl için Yeni Bir Devlet Modeline Doğru:Optimal Devlet, İstanbul, 1995.
- Yıldırım Uler, "Anayasa Hukukunda ve İdare Hukukunda Kamu Hizmeti", Anayasa Yargısı, Ankara, Cilt 15, 1998.
- Zehra Odyakmaz, "Genel Olarak İdarenin Sözleşmeleri", Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt II, Haziran-Aralık 1998.
| APA | YALÇIN F (2016). GELENEKSELKAMUHUKUKUSİSTEMATİĞİNDE KAMUÖZELİŞBİRLİĞİNEELEŞTİRELBİRBAKIŞ: 6428SAYILIKANUNVEYASALYAPILANMAVE UYGULAMAİÇİNÖNERİLER. , 163 - 190. |
| Chicago | YALÇIN Fatma Ceren GELENEKSELKAMUHUKUKUSİSTEMATİĞİNDE KAMUÖZELİŞBİRLİĞİNEELEŞTİRELBİRBAKIŞ: 6428SAYILIKANUNVEYASALYAPILANMAVE UYGULAMAİÇİNÖNERİLER. (2016): 163 - 190. |
| MLA | YALÇIN Fatma Ceren GELENEKSELKAMUHUKUKUSİSTEMATİĞİNDE KAMUÖZELİŞBİRLİĞİNEELEŞTİRELBİRBAKIŞ: 6428SAYILIKANUNVEYASALYAPILANMAVE UYGULAMAİÇİNÖNERİLER. , 2016, ss.163 - 190. |
| AMA | YALÇIN F GELENEKSELKAMUHUKUKUSİSTEMATİĞİNDE KAMUÖZELİŞBİRLİĞİNEELEŞTİRELBİRBAKIŞ: 6428SAYILIKANUNVEYASALYAPILANMAVE UYGULAMAİÇİNÖNERİLER. . 2016; 163 - 190. |
| Vancouver | YALÇIN F GELENEKSELKAMUHUKUKUSİSTEMATİĞİNDE KAMUÖZELİŞBİRLİĞİNEELEŞTİRELBİRBAKIŞ: 6428SAYILIKANUNVEYASALYAPILANMAVE UYGULAMAİÇİNÖNERİLER. . 2016; 163 - 190. |
| IEEE | YALÇIN F "GELENEKSELKAMUHUKUKUSİSTEMATİĞİNDE KAMUÖZELİŞBİRLİĞİNEELEŞTİRELBİRBAKIŞ: 6428SAYILIKANUNVEYASALYAPILANMAVE UYGULAMAİÇİNÖNERİLER." , ss.163 - 190, 2016. |
| ISNAD | YALÇIN, Fatma Ceren. "GELENEKSELKAMUHUKUKUSİSTEMATİĞİNDE KAMUÖZELİŞBİRLİĞİNEELEŞTİRELBİRBAKIŞ: 6428SAYILIKANUNVEYASALYAPILANMAVE UYGULAMAİÇİNÖNERİLER". (2016), 163-190. |
| APA | YALÇIN F (2016). GELENEKSELKAMUHUKUKUSİSTEMATİĞİNDE KAMUÖZELİŞBİRLİĞİNEELEŞTİRELBİRBAKIŞ: 6428SAYILIKANUNVEYASALYAPILANMAVE UYGULAMAİÇİNÖNERİLER. Istanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 15(30), 163 - 190. |
| Chicago | YALÇIN Fatma Ceren GELENEKSELKAMUHUKUKUSİSTEMATİĞİNDE KAMUÖZELİŞBİRLİĞİNEELEŞTİRELBİRBAKIŞ: 6428SAYILIKANUNVEYASALYAPILANMAVE UYGULAMAİÇİNÖNERİLER. Istanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi 15, no.30 (2016): 163 - 190. |
| MLA | YALÇIN Fatma Ceren GELENEKSELKAMUHUKUKUSİSTEMATİĞİNDE KAMUÖZELİŞBİRLİĞİNEELEŞTİRELBİRBAKIŞ: 6428SAYILIKANUNVEYASALYAPILANMAVE UYGULAMAİÇİNÖNERİLER. Istanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, vol.15, no.30, 2016, ss.163 - 190. |
| AMA | YALÇIN F GELENEKSELKAMUHUKUKUSİSTEMATİĞİNDE KAMUÖZELİŞBİRLİĞİNEELEŞTİRELBİRBAKIŞ: 6428SAYILIKANUNVEYASALYAPILANMAVE UYGULAMAİÇİNÖNERİLER. Istanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi. 2016; 15(30): 163 - 190. |
| Vancouver | YALÇIN F GELENEKSELKAMUHUKUKUSİSTEMATİĞİNDE KAMUÖZELİŞBİRLİĞİNEELEŞTİRELBİRBAKIŞ: 6428SAYILIKANUNVEYASALYAPILANMAVE UYGULAMAİÇİNÖNERİLER. Istanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi. 2016; 15(30): 163 - 190. |
| IEEE | YALÇIN F "GELENEKSELKAMUHUKUKUSİSTEMATİĞİNDE KAMUÖZELİŞBİRLİĞİNEELEŞTİRELBİRBAKIŞ: 6428SAYILIKANUNVEYASALYAPILANMAVE UYGULAMAİÇİNÖNERİLER." Istanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 15, ss.163 - 190, 2016. |
| ISNAD | YALÇIN, Fatma Ceren. "GELENEKSELKAMUHUKUKUSİSTEMATİĞİNDE KAMUÖZELİŞBİRLİĞİNEELEŞTİRELBİRBAKIŞ: 6428SAYILIKANUNVEYASALYAPILANMAVE UYGULAMAİÇİNÖNERİLER". Istanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi 15/30 (2016), 163-190. |
