Yerinden Yönetim ve Merkezileşmiş Büyükşehir Sisteminde Yetkilerin Dağıtılması

ARIKBOĞA, ERBAY

Yerinden Yönetim ve Merkezileşmiş Büyükşehir Sisteminde Yetkilerin Dağıtılması

Erbay ARIKBOĞA (Marmara Üniversitesi, Siyasal Bilgiler Fakültesi, İstanbul, Türkiye)

Marmara Üniversitesi Siyasal Bilimler Dergisi

30 5

Yıl: 2018 Cilt: 6 Sayı: 1 Sayfa Aralığı: 1 - 33 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 23-01-2019

Yerinden Yönetim ve Merkezileşmiş Büyükşehir Sisteminde Yetkilerin Dağıtılması

Öz:

Makale iki ana bölümden oluşmaktadır. Makalenin ilk bölümünde yerinden yönetim kavramı vetürleri incelenmektedir. Bu inceleme yapılırken öncelikle Türkiye’de yerinden yönetimle ilgili hakimtasnifin sorunlarından söz edilmekte, ardından uluslararası literatüre uygun biçimde yerinden yönetimtürleri ele alınmakta ve temel nitelikleri açıklanmaktadır. Makalenin ikinci bölümünde merkezileşmişbüyükşehir sistemi ve bu sistemde yerinden yönetim meselesi ele alınmaktadır. Bu bağlamda makaledeşu üç soruya cevap aranmaktadır: (i) BŞB’de temerküz etmiş olan yetkiler nasıl dağıtılabilir? (ii)Büyükşehir ile ilçe belediyeleri arasındaki hizmet bölüşümü tek tipçi olmaktan nasıl çıkarılabilir? (iii)Kırsal mahallelerin hem belediyelerle entegrasyonunu devam ettirecekleri, hem de bir ölçüde kendimevcudiyetini koruyabilecekleri yeni ve farklı bir statü nasıl kurulabilir? Makalede yetki genişliği(dekonsantrasyon), yetki aktarımı (delegasyon) ve yetki paylaşımı (devolüsyon) kavramları büyükşehirsistemine uyarlanmakta ve söz konusu sorunların bu yolla nasıl çözülebileceği tartışılmaktadır

Anahtar Kelime:

Konular: Siyasi Bilimler

Decentralization and Distribution of Powers in the Centralized Metropolitan System

Öz:

The article consists of two main parts. In the first part of article the concept and types of decentralization are analyzed. Within this study, firstly the problems of dominant classification of decentralization in Turkey are mentioned then the types of decentralization are addressed in accordance with the international literature and their main characteristics are explained. In the second part of the article, the centralized metropolitan system and decentralization in this system are discussed. In this context, answers of the following three questions are searched for in the article: (i) How can the powers that have concentrated on the metropolitan municipalities be distributed? (ii) How can the distribution of services between the metropolitan municipalities and the district municipalities be removed from being monistic? (iii) How can a new and different status be established for rural neighborhoods in order to provide continuity of integration with municipalities and also ensure to maintain their own existence? In the article, the concepts of deconcentration, delegation and devolution are adapted to the metropolitan system and it is discussed that how relevant problems can be solved by this way.

Anahtar Kelime:

Konular: Siyasi Bilimler

Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Erişime Açık

Yıldız, A. ve F. Bakırcı (2011). İspanya Anayasası ve Kongre İçtüzüğü (çeviri). Ankara: Yasama Derneği yayınları. Erişim adresi: http://www.yasader.org/web/Ispanya-Anayasasi-ve-Kongre-Ictuzugu/ Ispanya-Anayasasi-ve-Kongre-Ictuzugu.pdf
Uygun, O. (2007). Federal Devlet. İstanbul: XII Levha yayınları.
Şengül, R. (2015). Yerel Yönetimler. Kocaeli: Umuttepe yayınları.
Smith, L. D. (2001). Reform and Decentralization of Agricultural Services: A Policy Framework. Rome: FAO. Erişim adresi: http://www.fao.org/docrep/005/Y2006E/y2006e00.htm
Schneider, A. (2003). Decentralization: Conceptualization and Measurement. Studies in Comparative International Development, Vol. 38, No. 3, pp. 32-56.
Rondinelli, D. A, J. R. Nellis and G. S. Cheema (1983). Decentralization in Developing Countries: A Review of Recent Experience. Washington: The World Bank.
Rondinelli, D. A. (1981). Government Decentralization in Comparative Perspective: Theory and Practice in Developing Countries. International Review of Administrative Sciences, Vol. 47, No: 133, pp. 133- 145.
Ömürgönülşen, U. ve U. Sadioğlu (Der.). (2016). 6360 Sayılı Kanunun Getirdiği Yeni Büyükşehir Modeli ve Uygulama Sonuçları. Ankara: Hacettepe Üniversitesi Basımevi.
Nadaroğlu, H. (1998). Mahalli İdareler. İstanbul: Beta Yayınları.
Mutlu, A. (2006). Eğitim ve Sağlık Hizmetlerinin Desantralizasyonu. Ayşe Güner, Serdar Mutlu (Der.). Mali Yerelleşme: Teori ve Uygulama Üzerine Yazılar içinde (ss. 30-58). İstanbul: Güncel Akademi Yayınları.
Mookherjee, D. (2015). Political Decentralization. Annual Review of Economics, Vol. 7, pp. 231-249.
Litvack, J. and J. Seddon (Eds.). 1999. Decentralization Briefing Notes. Washington: World Bank.
Keleş, R. (2016). Yerinden Yönetim ve Siyaset. İstanbul: Cem Yayınları.
http://www.usgovernmentspending.com
http://www.tekirdag.bel.tr/meclis_donemleri/meclis_karar_ozetleri/261
https://www.merriam-webster.com/dictionary/decentralization
https://www.ibb.istanbul/CorporateUnit/Detail/155
https://www.burulas.com.tr/Hakkimizda.aspx
http://www.balikesir.bel.tr/documents/file/bb_CouncilDecisions/1-KES.KAR.ÖZT.AGUSTOS-2ee35edc- 2727-4976-b9db-38b4f94b8b72.pdf
https://www.antalya.bel.tr/birimler/
Gül, H., H. M. Kiriş, N. Negiz ve İ. Gökdayı (2014). Türkiye’de Yerel Yönetimler ve Yerel Siyaset. Ankara: Detay Yayınları.
Gözler, K. ve G. Kaplan (2013). İdare Hukukuna Giriş. Bursa: Ekin yayınları.
Gözübüyük, Ş. (2008). Türkiye’nin Yönetim Yapısı. Ankara: Turhan Kitabevi
Faust, J. and I. Harbersy (2011). On the Local Politics of Administrative Decentralization: Applying for Policy Responsibilities in Ecuador. The Journal of Federalism, Volume 42, Number1, pp. 52-77.
Eryılmaz, B. (2015). Kamu Yönetimi. İstanbul: Umuttepe Yayınları.
Ertabak, Ü. (1997). İl Özel İdarelerinin Mali Yapısı ve İstanbul İl Özel İdaresi Örneği. Marmara Üniversitesi, SBE, Yüksek Lisans Tezi.
Elazar, D. J. (1995). Federalism: An Oveview. Pretoria: HSRC Publisier.
Dinçer, Ö. (2015). Türkiye’de Değişim Yapmak Neden Bu Kadar Zor? İstanbul: Alfa yayınları.
Çelikyay, H. (2017). Türkiye’de İl Ölçeğinde Büyükşehir Uygulamasının Analizi: Bursa Örneği. Doktora Tezi, Marmara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü.
Cohen, M. J. and S B. Peterson (1996). Methodological Issues in the Analysis of Decentralization. Cambridge: Harvard Institute for International Development, Development Discussion Paper No. 555.
Benedikter, T. (2014). Modern Özerklik Sistemleri: Dünya Özerklik Örnekleri. Ankara: Nika Yayınları.
Ayman G, B. (2000). Yerel Yönetimleri Güçlendirmek mi, Ademi Merkeziyetçilik mi? Çağdaş Yerel Yönetimler, Cilt 9, Sayı 2, ss. 14-29.
Arıkboğa Ü. (2015). Türkiye’de Büyükşehir Belediyesi Transfer Sistemi ve 6360 Sayılı Kanunun Etkileri. İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, C. 37, S. 2, ss. 1-29.
Arıkboğa (2015b). Özerklik, Yerel Yönetimler ve Türkiye. İstanbul: MBB Yayınları.
Arıkboğa (2015a). Büyükşehir Yönetim Sistemi: Büyükşehir ve İlçe Belediyeleri. Kemal Görmez (Der.). Yerel Yönetimler içinde (ss. 187-223). Ankara: Orion Yayınları.
Arıkboğa (2013). Geçmişten Geleceğe Büyükşehir Belediye Modeli. Yerel Politikalar, Yıl 1, Sayı 3, Ocak- Haziran, ss. 48-96.
Arıkboğa, E. (2012). Büyükşehir Belediye Modeli ve Reform. Marmara Sosyal Araştırmalar Dergisi. Sayı 2, Haziran, ss. 1-32.
Aksu Ç, Ç. (2016). Yerinden Yönetim ve Kentsel Siyaset: Avrupa Yerel Yönetim Sistemine Karşılaştırmalı Bir Bakış. Pınar U. Semerci (Der). Yerel Demokrasi Sorunsalı: Büyükşehir Belediye Meclisleri Yapısı ve İşleyişi içinde (ss. 15-47). İstanbul: Bilgi Üniversitesi Yayınları.

APA	ARIKBOĞA E (2018). Yerinden Yönetim ve Merkezileşmiş Büyükşehir Sisteminde Yetkilerin Dağıtılması. , 1 - 33.
Chicago	ARIKBOĞA ERBAY Yerinden Yönetim ve Merkezileşmiş Büyükşehir Sisteminde Yetkilerin Dağıtılması. (2018): 1 - 33.
MLA	ARIKBOĞA ERBAY Yerinden Yönetim ve Merkezileşmiş Büyükşehir Sisteminde Yetkilerin Dağıtılması. , 2018, ss.1 - 33.
AMA	ARIKBOĞA E Yerinden Yönetim ve Merkezileşmiş Büyükşehir Sisteminde Yetkilerin Dağıtılması. . 2018; 1 - 33.
Vancouver	ARIKBOĞA E Yerinden Yönetim ve Merkezileşmiş Büyükşehir Sisteminde Yetkilerin Dağıtılması. . 2018; 1 - 33.
IEEE	ARIKBOĞA E "Yerinden Yönetim ve Merkezileşmiş Büyükşehir Sisteminde Yetkilerin Dağıtılması." , ss.1 - 33, 2018.
ISNAD	ARIKBOĞA, ERBAY. "Yerinden Yönetim ve Merkezileşmiş Büyükşehir Sisteminde Yetkilerin Dağıtılması". (2018), 1-33.

APA	ARIKBOĞA E (2018). Yerinden Yönetim ve Merkezileşmiş Büyükşehir Sisteminde Yetkilerin Dağıtılması. Marmara Üniversitesi Siyasal Bilimler Dergisi, 6(1), 1 - 33.
Chicago	ARIKBOĞA ERBAY Yerinden Yönetim ve Merkezileşmiş Büyükşehir Sisteminde Yetkilerin Dağıtılması. Marmara Üniversitesi Siyasal Bilimler Dergisi 6, no.1 (2018): 1 - 33.
MLA	ARIKBOĞA ERBAY Yerinden Yönetim ve Merkezileşmiş Büyükşehir Sisteminde Yetkilerin Dağıtılması. Marmara Üniversitesi Siyasal Bilimler Dergisi, vol.6, no.1, 2018, ss.1 - 33.
AMA	ARIKBOĞA E Yerinden Yönetim ve Merkezileşmiş Büyükşehir Sisteminde Yetkilerin Dağıtılması. Marmara Üniversitesi Siyasal Bilimler Dergisi. 2018; 6(1): 1 - 33.
Vancouver	ARIKBOĞA E Yerinden Yönetim ve Merkezileşmiş Büyükşehir Sisteminde Yetkilerin Dağıtılması. Marmara Üniversitesi Siyasal Bilimler Dergisi. 2018; 6(1): 1 - 33.
IEEE	ARIKBOĞA E "Yerinden Yönetim ve Merkezileşmiş Büyükşehir Sisteminde Yetkilerin Dağıtılması." Marmara Üniversitesi Siyasal Bilimler Dergisi, 6, ss.1 - 33, 2018.
ISNAD	ARIKBOĞA, ERBAY. "Yerinden Yönetim ve Merkezileşmiş Büyükşehir Sisteminde Yetkilerin Dağıtılması". Marmara Üniversitesi Siyasal Bilimler Dergisi 6/1 (2018), 1-33.