Yıl: 2018 Cilt: 2018 Sayı: 135 Sayfa Aralığı: 77 - 118 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 22-05-2019

AİHM KARARLARI IŞIĞINDA KAMU GÖREVLİLERİNİN GREV HAKKI

Öz:
Kamu görevlilerinin grev hakkı özellikle ILO belgeleri ol-mak üzere birçok uluslararası düzenlemede yer alan bir husustur. Her ne kadar Türkiye, bu hakkı tanıyan uluslararası sözleşmelere ta-raf olsa da, bu hak henüz Türk hukukunda tanınmamıştır. Türk huku-kunda Anayasal ve yasal düzeyde tanınmayan bu hak, idari makamlar ve ilk derece mahkemeleri tarafından da yok sayılmaktadır. Bununla beraber Danıştay ve Anayasa Mahkemesi başta AİHM içtihatları ve ILO belgeleri olmak üzere uluslararası belgelere atıfta bulunarak bu hakkın varlığını kabul etmektedir. Yasal düzenlemeler ve uygulama-da bu şekilde değerlendirilen kamu görevlilerinin grev hakkı, dokt-rinde de tartışmalı ve güncel bir sorun olmuştur. Bu bağlamda, başta AİHM içtihatları olmak üzere uluslararası hukuk ışığında bu hususun tartışılması ve bir çözüme bağlanması, Türk hukuku açısından önemli bir ihtiyaçtır. Çalışmanın temel amacı bu hakkın varlığına yönelik ola-rak, Türk hukukunun uluslararası belgeler ışığında değerlendirilmesi olup, bu hakka ilişkin sorunlara çözüm önerisi sunmaktır. Bu bağlam-da, öncelikle kamu görevlisi ve grev kavramları, ulusal ve uluslarara-sı düzenlemeler ile doktrin ışığında ele alınacaktır. Ardından, kamu görevlilerinin grev hakkı hususu, başta AİHM içtihatları olmak üzere, ILO belgeleri, Danıştay ve Anayasa Mahkemesi içtihatları ile doktrin ışığında değerlendirilmiştir.
Anahtar Kelime:

Konular: Hukuk Uluslararası İlişkiler

THE RIGHT OF PUBLIC OFFICIALS TO STRIKE IN THE LIGHT OF ECHR DECISIONS

Öz:
The right to strike of public officials is an issue that is included in many international regulations, especially in ILO docu-ments. Although Turkey is party to international agreements gran-ting this right, this right has not yet been recognized by the Turkish law. This right, which is not recognized at constitutional and legal level in Turkish law, is also ignored by administrative authorities and first instance courts. However, the Supreme Administrative Court and the Constitutional Court accept the existence of this right, espe-cially with reference to the ECtHR decisions and ILO documents. The right to strike by public officials, who are assessed in this way and in legal regulations, has become a controversial issue in the doctrine as a controversial issue. In this context, particularly in the light of ECtHR decisions and international law, including the discussion of these issues and connecting to a solution, has been an important need in terms of Turkish law. The main aim of the study is to evalu-ate the Turkish law in the light of international documents and to propose solutions to the problems related to this right. In this con-text, the concepts of public officials and strike will first be addressed in light of national and international regulations and doctrine. The right to strike of public officials was then assessed in the light of the ECtHR, the ILO documents, the case law of the Council of State, the Constitutional Court, and the doctrine.
Anahtar Kelime:

Konular: Hukuk Uluslararası İlişkiler
Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Erişime Açık
  • Balcı Şebnem Gökçeoğlu, “Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin ‘Satılmış ve Diğerle-ri/Türkiye’ Kararı”, Çalışma ve Toplum Dergisi, 2008/2, s. 219-235
  • Çelik Aziz, Türkiye’de 2000’li Yıllarda Grevler ve Grev Dışı Eylemler: Çalışma Haya-tında “Pax Romana” mı?, IV, Sosyal Haklar Ulusal Sempozyumu, 2012, s. 107-131.
  • Çınar Özgür Heval, “Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Kapsamında Yeni Anayasa’da Sendikal Haklar Nasıl Düzenlenmeli?”, Legal İş Hukuku ve Sosyal Güvenlik Hukuku Dergisi, Cilt: 9, Sayı: 36, 2012, s. 133-152.
  • Giritli İsmet/Bilgen Pertev/Akgüner, Tayfun/Berk, Kahraman, İdare Hukuku, Der Yayınları, 7. Basım, İstanbul 2015.
  • Görmüş Ayhan, Kamuda Grevsiz Toplu Sözleşmenin ILO Normlarına Uyumu ve Grev Hakkı Kapsamında Asgari Hizmetler Yaklaşımı, Namık Kemal Üniversitesi Sosyal Bilimler Metinler, No: 03/2012, s. 1-28.
  • Gözler Kemal, Anayasa Hukukunun Genel Teorisi, II. Cilt, Ekin Yayınevi, 1. Baskı, Bursa 2011.
  • Güler Burcu Kümbül, “Psiko-Sosyal Boyutuyla Grev”, Çalışma ve Toplum Dergisi, 2012/1, s. 113-146.
  • Gülmez Mesut, “Anayasa Değişikliği Sonrasında İnsan Hakları Sözleşmelerinin İç Hukuktaki Yeri”, Türkiye Barolar Birliği Dergisi, Sayı: 54, 2004, s. 147-161.
  • Gülmez Mesut, “Anayasa Değişikliği ve Memur Sendikacılığı”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt: 28, Sayı: 4, 1995, s. 27-43.
  • Gülmez Mesut, “Anayasa Mahkemesi’nin Emniyet-Sen Kararı ve Değerlendirmesi”, Karatahta İş Yazıları Dergisi, Sayı: 5, 2016, s. 89-112.
  • Gülmez Mesut, “Avrupa Birliği Hukukunda Sendikal Haklar ve Türkiye’nin Uyum Sorunu”, İnsan Hakları Yıllığı, Cilt: 23-24, 2001-2002, s. 1-29.
  • Gülmez Mesut, “Aykırılıklarla Dolu Kamu Görevlileri Sendikaları Yasası”, Amme İda-resi Dergisi, Cilt:34, Sayı: 3, 2001, s. 1-21.
  • Gülmez Mesut, Dünyada Memurlar ve Sendikal Haklar, Türkiye ve Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsü, Ankara 1996.
  • Gülmez Mesut, “Gözden Geçirilmiş Avrupa Sosyal Şartına Uyum Sağlayabilecek mi-yiz?”, Çalışma ve Toplum Dergisi, 2007/1, s. 27-52.
  • Gülmez Mesut, İnsan Hakları Uluslararası Sözleşmelerinin İç Hukukta Doğrudan Uy-gulanması, Uluslararası Anayasa Hukuku Kurultayı Bildirisi, Türkiye Barolar Birliği, Ankara 2001, s. 38-82.
  • Gülmez Mesut, “Sendika Hakkı, Toplu Sözleşme ve Grevi de İçeren Toplu Eylem Hak-larını Kapsar mı?”, Çalışma ve Toplum Dergisi, Ulusal Sosyal Bilimler Kongresi (11. Kongre Özel Sayı), 2008/3, s. 137-169.
  • Gülmez Mesut, “Sendikal Haklara İlişkin Sözleşmelerin İç Hukuka Üstünlüğü ve Ya-salarımızdaki Aykırılıklar”, Çalışma ve Toplum Dergisi, 2005/1, s. 11-56.
  • Gülmez Mesut, “Sendika Kararına Uyarak Toplu Eyleme Katılma, ‘Disiplin Suçu’ de-ğil ‘Mazeret’tir – Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu Kararı Karar İncelemesi”, Çalışma ve Toplum Dergisi, Pars Esin’in Anısına, Sayı:41, 2014, s. 191-203.
  • Gülmez Mesut, “Sendikal Hakların Bölünmezliği”, Çalışma ve Toplum Dergisi, 2010/3, s. 9-50.
  • Gülmez Mesut, Uluslararası Anayasa Hukuku Kurultayı Bildirisi, Türkiye Barolar Bir-liği 2001, s. 140-148.
  • Gülmez Mesut, Uyum Düzenlemelerinin Üvey Evladı: Sendikal Haklar, “Anayasa ve Uyum Yasaları Paneli”, Türkiye Barolar Birliği 2003, s. 248-272.
  • Hekimle, Banu Uçkan, “Anayasa Mahkemesi’nin Sendikal Haklara İlişkin İptal Karar-larının Genel Bir Değerlendirmesi”, Çalışma ve Toplum Dergisi, 2015/4, s. 11-34.
  • Korkusuz Refik, “Ülkemizde Kamu Görevlilerine Sendika Hakkı ve İçeriği”, Dicle Üni-versitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Sayı: 12, 2009, s. 105-123.
  • Kutal Metin, Uluslararası Çalışma Normları Karşısında 1982 T.C. Anayasası’nın Grev Hakkına İlişkin Hükümleri, Osman Güven Çankaya’ya Armağan, Kamu-İş Yayı-nevi, 2010, s. 325-335.
  • Kutal, Metin, “Grev Hakkının Uluslararası Normları ve Türk Mevzuatının Bunlara Uyum Sorunu”, Sicil İş Hukuku Dergisi, Yıl: 3, Sayı: 12, 2008, s. 135-143.
  • Özersin, Serdar/Ruhi, Ahmet Cemal, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Türkiye Ka-rarları (1995-2011), Adalet Yayınevi, Ankara 2012.
  • Sur Melda, “6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu’nda Grev Hakkı”, Sicil İş Hukuku Dergisi, Yıl: 7, Sayı: 28, 2012, s. 163-171.
  • Sur Melda, “Siyasi Grev”, Çalışma ve Toplum Dergisi, 2009/4, s. 11-26.
  • Sütçü Nezih, “Kamu Çalışanlarının Toplu Pazarlık ve Grev Hakkı”, Legal İş Hukuku ve Sosyal Güvenlik Hukuku Dergisi, Sayı: 17, 2008, s. 79-116.
  • Tutal Erhan, “Türk Hukukunda Grev Hakkı ve Uluslararası Belgelerde Görünümü”, Türkiye Adalet Akademisi Dergisi, Yıl: 4, Sayı: 15, 2013, s. 431-460.
  • Ünal Emel, Türkiye’de Memurların Sendikal Hakları Çerçevesinde Grev Hakkı, (Ya-yımlanmamış Yüksek Lisans Tezi), Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitü-sü, Ankara 2012.
  • Yükse, Armağan Ebru Bozkurt, “Hukuki Grev Kavramı”, Sicil İş Hukuku Dergisi, Yıl: 5, Sayı: 20, 2010, s. 111-121.
APA Beyoğlu C (2018). AİHM KARARLARI IŞIĞINDA KAMU GÖREVLİLERİNİN GREV HAKKI. , 77 - 118.
Chicago Beyoğlu Cem Ümit AİHM KARARLARI IŞIĞINDA KAMU GÖREVLİLERİNİN GREV HAKKI. (2018): 77 - 118.
MLA Beyoğlu Cem Ümit AİHM KARARLARI IŞIĞINDA KAMU GÖREVLİLERİNİN GREV HAKKI. , 2018, ss.77 - 118.
AMA Beyoğlu C AİHM KARARLARI IŞIĞINDA KAMU GÖREVLİLERİNİN GREV HAKKI. . 2018; 77 - 118.
Vancouver Beyoğlu C AİHM KARARLARI IŞIĞINDA KAMU GÖREVLİLERİNİN GREV HAKKI. . 2018; 77 - 118.
IEEE Beyoğlu C "AİHM KARARLARI IŞIĞINDA KAMU GÖREVLİLERİNİN GREV HAKKI." , ss.77 - 118, 2018.
ISNAD Beyoğlu, Cem Ümit. "AİHM KARARLARI IŞIĞINDA KAMU GÖREVLİLERİNİN GREV HAKKI". (2018), 77-118.
APA Beyoğlu C (2018). AİHM KARARLARI IŞIĞINDA KAMU GÖREVLİLERİNİN GREV HAKKI. Türkiye Barolar Birliği Dergisi, 2018(135), 77 - 118.
Chicago Beyoğlu Cem Ümit AİHM KARARLARI IŞIĞINDA KAMU GÖREVLİLERİNİN GREV HAKKI. Türkiye Barolar Birliği Dergisi 2018, no.135 (2018): 77 - 118.
MLA Beyoğlu Cem Ümit AİHM KARARLARI IŞIĞINDA KAMU GÖREVLİLERİNİN GREV HAKKI. Türkiye Barolar Birliği Dergisi, vol.2018, no.135, 2018, ss.77 - 118.
AMA Beyoğlu C AİHM KARARLARI IŞIĞINDA KAMU GÖREVLİLERİNİN GREV HAKKI. Türkiye Barolar Birliği Dergisi. 2018; 2018(135): 77 - 118.
Vancouver Beyoğlu C AİHM KARARLARI IŞIĞINDA KAMU GÖREVLİLERİNİN GREV HAKKI. Türkiye Barolar Birliği Dergisi. 2018; 2018(135): 77 - 118.
IEEE Beyoğlu C "AİHM KARARLARI IŞIĞINDA KAMU GÖREVLİLERİNİN GREV HAKKI." Türkiye Barolar Birliği Dergisi, 2018, ss.77 - 118, 2018.
ISNAD Beyoğlu, Cem Ümit. "AİHM KARARLARI IŞIĞINDA KAMU GÖREVLİLERİNİN GREV HAKKI". Türkiye Barolar Birliği Dergisi 2018/135 (2018), 77-118.