İHAM’IN VERGİ CEZALARINDA NE BİS İN İDEM İÇTİHADI İLE TÜRK HUKUKUNUN UYUM SORUNU

Yıl: 2018 Cilt: 2018 Sayı: 136 Sayfa Aralığı: 141 - 166 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 23-05-2019

İHAM’IN VERGİ CEZALARINDA NE BİS İN İDEM İÇTİHADI İLE TÜRK HUKUKUNUN UYUM SORUNU

Öz:
İnsan Hakları Avrupa Mahkemesi (İHAM) kaynağını İnsan Hakları Avrupa Sözleşmesi’ne ek 7. Protokolün 4. maddesinde bulan ne bis in idem ilkesini Zolotukhin/Rusya kararıyla yeniden yorumla-mıştır. Bu yeni yorumun vergi cezaları özelindeki yansımaları son olarak A ve B/Norveç kararıyla şekillenmiştir. İHAM’ın getirdiği yeni yorum, ayniyet (idem) ve mükerrerlik (bis) kavramları çerçevesinde oluştuğundan, bu çalışmada Türk hukukundaki vergi suç ve kabahat-lerine ilişkin hükümler aynı kavramlar üzerinden irdelenmiştir. Bu kapsamda ilk olarak kaçakçılık suçu, vergi ziyaı, usulsüzlük ve özel usulsüzlük kabahatlerinin konu aldığı filler arasında bir örtüşme olup olmadığı, bu fiillere bağlanan cezalara ilişkin içtima kuralları ortaya konularak ayniyet (idem) unsuru açısından uyum sorunu değerlen-dirilmiştir. Mükerrerlik (bis) başlığı altında ise vergi cezaları arasında İHAM içtihadı gereği bir bütünsellik bulunup bulunmadığı ve özellik-le aynı fiil kaynaklı farklı yargılamalar arasındaki etkileşim sorunu ve muhtemel çözüm yollarına dikkat çekilmiştir. Çalışmanın sonuç bö-lümünde ne bis in idem kuralı açısından Türk hukukunda sorun oluş-turan başlıklar ve ilgili Vergi Usul Kanunu hükümleri belirlenmiştir.
Anahtar Kelime:

Konular: Hukuk

THE ISSUES RELATED TO COMPLIANCE OF TURKISH LAW TO ECTHR’S JURISPRUDENCE ON APPLICATION OF NE BIS IN IDEM PRINCIPLE ON TAX PENALTIES

Öz:
In Zolotukhin v. Russia decision, European Court of Human Rights reinterpreted the ne bis in idem principle set forth under the Protocol 7 Article 4. The Court adapted this new approach on tax penalties in its A and B v. Norway decision. In this study, tax crimes and offenses under Turkish law are examined by using the elements of bis and idem, since the Court based its new approach on these concepts. In this context, firstly the conformity with the element of idem has been assessed by examining whether there is an overlap between the acts which cause tax fraud, tax evasion, irre-gularity and special irregularity offenses and by taking into account the rules of consolidation which apply to the sanctions imposed for committing these crimes. While analyzing the element of bis, the issues with respect to the existence of an integral system for tax penalties as required by the Court’s jurisprudence and especially, to the lack of connection between different judicial and administrative proceedings arising from same facts have been addressed together with possible ways to overcome these problems. In conclusion, the problematic topics and related provisions of Turkish Tax Procedural Code have been identified.
Anahtar Kelime:

Konular: Hukuk
Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Erişime Açık
  • Akçaoğlu Ertuğrul, “Vergi Ziyaı Kavramı Üzerine Bazı Tespit ve Değerlendirmeler”, Vergi Kaçakçılığı Suçları Sempozyum Kitabı, Yetkin Yay, Ankara 2018
  • Akkaya Mustafa, “Vergi Mahkemesi ve Ceza Mahkemesinin Etkileşimi Üzerine Bir İnceleme”, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C 49, S 1
  • Akkaya Mustafa, “Vergi Kaçakçılığı Suçları Teori ve Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar”, Vergi Kaçakçılığı Suçları Sempozyum Kitabı, Yetkin Yay, Ankara 2017
  • Başaran Yavaşlar Funda, Vergi Suç ve Kabahatleri Hukukunda Son Durum, İstanbul Barosu Dergisi, C 82, S 6
  • Berger Adolf, Encyclopedic Dictonary of Roman Law, Philedelphia 1953 Bilici Nurettin, Vergi Hukuku, Savaş Yay, Ankara 2017
  • Candan Turgut, Vergisel Kabahatler Hukuku, https://turgutcandan.com/2012/10/03/ vergisel-kabahatler-hukuku/ 25.03.2018
  • Immonen Raimo/Lindgren, Juha, “Surcharges and Penalties in Tax Law, -Finland”, EATLP Congress, Milan 2015, http://www.eatlp.org/uploads/public/2015/Nati-onal%20report%20Finland.pdf
  • İçel Kayıhan, “Görünüşte Birleşme (İçtima) İlkeleri ve Yeni Türk Ceza Kanunu”, İstan-bul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Y 7, S 14
  • İçel Kayıhan, Ceza Hukuku Genel Hükümler, Beta Yay, İstanbul 2017
  • Göktürk Neslihan, “Türk Hukukunda Suçların İçtimaı”, Ceza Hukuku ve Kriminoloji Dergisi, C 2, S 1-2, Y2014
  • Kaşıkçı Mahmut, Türk Hukukunda Vergi Kaçakçılığı Suçları, Ethemler İstanbul 2007
  • Malherbe Jacques/Peeters, Bart / Galéa Geoffroy, “Surcharges and Penalties in Tax Law Belgium”, EATLP Congress, Milan 2015, http://www.eatlp.org/uploads/ public/2015/National%20report%20Belgium.pdfDoğan
  • Neagu Norel, “Interpretation of European Courts: Towards Uniform Interpretation”, Leiden Journal of International Law, Y 2012, N 25
  • Özbek Veli Özer/Doğan Koray/Bacaksız Pınar/Tepe İlker, Ceza Hukuku Genel Hü-kümler, Seçkin Yay, Ankara 2017
  • Şenyüz Doğan, Vergi Ceza Hukuku, Ekin Yay, Bursa 2017
  • Şenyüz Doğan/Yüce Mehmet/Gerçek Adnan. Vergi Hukuku Genel Hükümler, Ekin Yay, Bursa 2016
  • Taner Tahir, Ceza Hukuku Umumi Kısım, 3. Baskı, İÜ Yay, İstanbul 1953 Toroslu Nevzat, Ceza Hukuku Genel Hükümler, Savaş Yay, Ankara 2012 Taşdelen Aziz, Vergi Kabahatleri, Turhan Yay, Ankara 2010
  • www.kazanci.com
  • www.online-latin-dictionary.com/
  • https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/117/ signatures?p_auth=FhZpgDNC
  • İHAM Kararları için: https://hudoc.echr.coe.int/eng#%20
  • Zolotukhin/Rusya, Büyük Daire, 10.02.2009 Engel ve Diğerleri/Hollanda, 08.06.1976 Öztürk/Almanya, 21.02.1984
  • Bendenoun/Fransa, 24.02.1994Manasson/İsveç, 4. Daire, 08.04. 2003
  • Rosenquist/İsveç, 4. Daire, 14.09.2004
  • Ponsetti ve Chesnel /Fransa, 3 Daire, 14.09.1999
  • A ve B/Norveç, Büyük Daire, 15.11.2016
  • Ruotsalainen/Finlandiya, 4. Daire,16.09.2009
  • Glantz/Finlandiya, 4. Daire, 20.08.2014
  • Lucky Dev/İsveç, 5. Daire, 27.02.2015
  • Pirttimaki/Finlandiya, 4. Daire, 20.08.2014
APA bahçeci b (2018). İHAM’IN VERGİ CEZALARINDA NE BİS İN İDEM İÇTİHADI İLE TÜRK HUKUKUNUN UYUM SORUNU. , 141 - 166.
Chicago bahçeci barış İHAM’IN VERGİ CEZALARINDA NE BİS İN İDEM İÇTİHADI İLE TÜRK HUKUKUNUN UYUM SORUNU. (2018): 141 - 166.
MLA bahçeci barış İHAM’IN VERGİ CEZALARINDA NE BİS İN İDEM İÇTİHADI İLE TÜRK HUKUKUNUN UYUM SORUNU. , 2018, ss.141 - 166.
AMA bahçeci b İHAM’IN VERGİ CEZALARINDA NE BİS İN İDEM İÇTİHADI İLE TÜRK HUKUKUNUN UYUM SORUNU. . 2018; 141 - 166.
Vancouver bahçeci b İHAM’IN VERGİ CEZALARINDA NE BİS İN İDEM İÇTİHADI İLE TÜRK HUKUKUNUN UYUM SORUNU. . 2018; 141 - 166.
IEEE bahçeci b "İHAM’IN VERGİ CEZALARINDA NE BİS İN İDEM İÇTİHADI İLE TÜRK HUKUKUNUN UYUM SORUNU." , ss.141 - 166, 2018.
ISNAD bahçeci, barış. "İHAM’IN VERGİ CEZALARINDA NE BİS İN İDEM İÇTİHADI İLE TÜRK HUKUKUNUN UYUM SORUNU". (2018), 141-166.
APA bahçeci b (2018). İHAM’IN VERGİ CEZALARINDA NE BİS İN İDEM İÇTİHADI İLE TÜRK HUKUKUNUN UYUM SORUNU. Türkiye Barolar Birliği Dergisi, 2018(136), 141 - 166.
Chicago bahçeci barış İHAM’IN VERGİ CEZALARINDA NE BİS İN İDEM İÇTİHADI İLE TÜRK HUKUKUNUN UYUM SORUNU. Türkiye Barolar Birliği Dergisi 2018, no.136 (2018): 141 - 166.
MLA bahçeci barış İHAM’IN VERGİ CEZALARINDA NE BİS İN İDEM İÇTİHADI İLE TÜRK HUKUKUNUN UYUM SORUNU. Türkiye Barolar Birliği Dergisi, vol.2018, no.136, 2018, ss.141 - 166.
AMA bahçeci b İHAM’IN VERGİ CEZALARINDA NE BİS İN İDEM İÇTİHADI İLE TÜRK HUKUKUNUN UYUM SORUNU. Türkiye Barolar Birliği Dergisi. 2018; 2018(136): 141 - 166.
Vancouver bahçeci b İHAM’IN VERGİ CEZALARINDA NE BİS İN İDEM İÇTİHADI İLE TÜRK HUKUKUNUN UYUM SORUNU. Türkiye Barolar Birliği Dergisi. 2018; 2018(136): 141 - 166.
IEEE bahçeci b "İHAM’IN VERGİ CEZALARINDA NE BİS İN İDEM İÇTİHADI İLE TÜRK HUKUKUNUN UYUM SORUNU." Türkiye Barolar Birliği Dergisi, 2018, ss.141 - 166, 2018.
ISNAD bahçeci, barış. "İHAM’IN VERGİ CEZALARINDA NE BİS İN İDEM İÇTİHADI İLE TÜRK HUKUKUNUN UYUM SORUNU". Türkiye Barolar Birliği Dergisi 2018/136 (2018), 141-166.