KAMU YÖNETİMİNDE ŞEFFAFLIK VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN TOPLUMSAL ALGISI: BİR ALAN ARAŞTIRMASI
Yıl: 2018 Cilt: 6 Sayı: 14 Sayfa Aralığı: 295 - 317 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 27-12-2019
KAMU YÖNETİMİNDE ŞEFFAFLIK VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN TOPLUMSAL ALGISI: BİR ALAN ARAŞTIRMASI
Öz: Yeni kamu yönetimi anlayışı; kamu hizmetlerinin özel sektör anlayışı ve uygulamaları ilesunumunun esas alındığı, daha az bürokrasinin yer aldığı, etkin, verimli, hesap verebilir biryönetim anlayışıdır. Küresel bağlamda kamu yönetimi anlayışındaki bu değişim, kuşkusuz TürkKamu Yönetimi ve kamu hizmetlerinin sunulmasındaki anlayışa yansımıştır. 1983 yılında TurgutÖzal Hükümeti ile başlayan yeni kamu yönetimi anlayışına yönelik reform ve yasaldüzenlemeler, 2003 yılında kamu yönetiminde yeniden yapılanmayı esas alan Kamu YönetimiTemel Kanunu Tasarısı ile hız kazanmıştır. Yeni kamu yönetimi anlayışı içerisinde yer alan iyiyönetişim, Türk Kamu Yönetimi tarafından da benimsenmiş, Türk Kamu Yönetiminin şeffaf,hesap verebilir, katılımcı, cevap verebilir, hukukun üstünlüğünün esas alındığı, etkin, eşitliğeöne veren ve stratejik vizyon sahibi bir yapıya dönüştürülmesini hedeflemiştir.Bu araştırmada; Türk Kamu Yönetiminde iyi yönetişim ilkelerinden şeffaflık ve hesapverebilirliğin uygulanmasının, toplumsal algısının ölçülmesi amaçlanmıştır. Bu amaçdoğrultusunda 48 ile genelinde 1004 kişiye anket uygulanmış ve araştırmanın birincil verileritoplanmıştır. Araştırma sürecinde toplanan veriler SPSS. 22.0 İstatistik Paket Programı yardımıile analiz edilmiştir. Verilerin analizi sonucunda, araştırmaya katılan örneklem grubunun şeffaflıkve hesap verebilirlik algılarının genel olarak düşük düzeyde olduğu belirlenmiştir. Ancak ulaşılansonuçlar katılımcıların kamu yönetiminde şeffaflık ve hesap verebilirlik algılarının negatif yöndeolduğunu, diğer bir ifade ile kamu kurum ve kuruluşlarının her anlamda şeffaf olmadığı ve kamuyönetiminde hesap verebilirliğin ön planda olmadığını göstermektedir. Verilerin analizisonucunda ulaşılan bulgular doğrultusunda; Türk Kamu Yönetiminde şeffaflık ve hesapverebilirliğin yeterince olmadığı, bu doğrultuda yapılan yasal düzenlemelerin uygulamayageçirilemediği veya henüz tam anlamıyla uygulanamadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Anahtar Kelime: SOCIAL PERCEPTION OF TRANSPARENCY AND ACCOUNTABILITY IN PUBLIC ADMINISTRATION: A FIELD RESEARCH
Öz: New public management approach; it is an effective, efficient and accountable management approach in which public services are based on the private sector understanding and practices and the presentation of less bureaucracy. This change in the understanding of public administration in the global context is undoubtedly reflected in the understanding of the presentation of Turkish Public Administration and public services. The reform and legal arrangements for the new public management concept, which began with the Government of Turgut Özal in 1983, gained momentum in 2003 with the Basic Law on Public Administration, analyzed with the help of 22.0 Statistical Package Program. As a result of the analysis of the data, it was determined that the perceptions of transparency and accountability of the sample group were generally low. However, the results showed that the participants' perceptions of transparency and accountability in public administration were negative; in other words, public institutions and organizations were not transparent in all respects and accountability was not at the forefront in public administration. According to the findings of the data analysis; It is concluded that transparency and accountability are not enough in Turkish Public Administration and that the legal arrangements made in this direction cannot be implemented or not yet fully implemented. which was based on restructuring in public administration. Good governance in the new public management approach has been adopted by the Turkish Public Administration, aiming to transform the Turkish Public Administration into a transparent, accountable, participatory, responsive, law-based, effective, equitable and strategic vision. In this study; it is aimed to measure transparency and accountability and to evaluate social perception of the principles of good governance in Turkish Public Administration. For this purpose, a questionnaire was applied to 1004 people in 48 province the primary data of the researchers were collected The data collected during the research process was SPSS. It was
Anahtar Kelime: Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Erişime Açık
- AKTAN, C. C. (2008). Demokrasi ve İyi Yönetişim. Yerel Siyaset Dergisi, 2, 11-16.
- ATİSYAN, İ, Sayın, İ. (2000). Kamu Maliyesinde Saydamlık, İstanbul: Tesev Yayınları.
- ERYILMAZ, B. (2013). Bürokrasi ve Siyaset. İstanbul: Alfa Basım Yayım Dağıtım.
- FALCONER, P.K. (2012). Public Administration and The Public Management: Lesson From the UK Experience. https://sihombing17.files.wordpress.com/2010/01/6-publicadministration-and-new-public-management.pdf (Erişim Tarihi: 16.09.2018)
- FARAZMAND, A. (2001) Globalization, The State and Public Administration:A Theoretical Analysis with Policy Implications for Developmental States. Public Organization Review, 1, 437-463.
- GÜLER, B. A. (2005). Yeni Sağ ve Devletin Değişimi: Yapısal Uyarlama Politikaları. 2. Baskı, Ankara: İmge Kitabevi.
- GÜZELSARI, S. (2004). Kamu Yönetimi Gelişimi ve Güncel Sorunları (Ed. Uğur Ömürgönülşen ve M. Kemal Öktem) içinde Kamu Yönetimi Disiplininde Yeni Kamu İşletmeciliği ve Yönetişim Yaklaşımları (1-25), Ankara: İmaj Yayınları.
- HUGHES, O. E. (2014). Kamu İşletmeciliği ve Yönetimi. (Çeviren: Buğra Kalkan, Bahadır Akın ve İeyma Akın). Ankara: BigBang Yayınları.
- İSLAMOĞLU, A.H. (2009). Sosyal Bilimlerde Araştırma Yöntemleri (SPSS Uygulamalı). İstanbul: Beta Basım Yayım.
- KALİMULLAH, N. A., Alam, K. M. A., Nour M. M. A. (2012). New Public Management: Emergence and Principles. Bup Journal, 1(1): 1-22.
- Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısı (2003). Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma: 2, http://www.igb.gov.tr/Kutuphane/10%202003%20KYYY%20II.pdf (Erişim Tarihi: 14.09.2018).
- KARASAR, N. (2003). Bilimsel Araştırma Yöntemi. Ankara: Nobel Yayın Dağıtım.
- KERSBERGEN, K. V., Waarden, F. V. (2004). Governance As A Bridge Between Disciplines: Cross‐Disciplinary Inspiration Regarding Shifts in Governance and Problems Of Governability, Accountability and Legitimacy. European Journal Of Political Research, 43(2), 143-171.
- KESİM, H.K., Petek, A. (2005). Avrupa Komisyonunca Belirlenen İyi Yönetişimin İlkeleri Çerçevesinde Türk Kamu Yönetiminin Bir Eleştirisi. Amme İdaresi Dergisi, 38(4), 39- 58.
- KESİM, E. (2013). Bir Etik Davranış İlkesi Olarak Hesap Verebilirlik (Hesap Verme Sorumluluğu). 269-281, http://etik.gov.tr/Portals/0/makaleler/Erdogan%20Kesim.pdf (Erişim Tarihi: 07.08.2018).
- KIRILMAZ, M., Atak, F. (2015). Kamu Mali Yönetiminde İeffaflık Ve Hesap Verebilirlik Araçları: Faaliyet Raporları. Ombudsman Akademik Dergisi, 3, 189-217.
- KUZEY, P. (2003). Şeffaflık ve İyi Yönetişim. İyi Yönetişimin Temel Unsurları, Ankara: Maliye Bakanlığı ABDİB Yayınları.
- LANE, J. E. (2000). The Public Sector: Concepts, Models and Approaches. London:Sage Publications.
- LEFTWİCH, A. (1993). Governance, Democracy and Development in the Third World. Third World Quarterly, 14(3), 605-624.
- ÖMÜRGÖNÜLİEN, U. (2003). Çağdaş Kamu Yönetimi -1 (Ed. Muhittin Acar, Hüseyin Özgür), içinde “Kamu Sektörünün Yönetimi Sorununa Yeni Bir Yaklaşım: Yeni Kamu İşletmeciliği (3-43)”. Ankara: Nobel Yayınevi.
- SAMSUN, N. (2003). Hesap Verilebilirlik ve İyi Yönetişim, İyi Yönetişimin Temel Unsurları, Ankara: T.C. Maliye Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Daire Başkanlığı Yayını.
- TAN, T. (1995). İdarede Yeni Ussallık Arayışları ve Hukuk. Kamu Yönetimi Sempozyumu Bildirileri II, Ankara: TODAİE Yayınları, 175-183.
- TBMM. (2003). Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısı ile İçişleri, Plan ve Bütçe ve Anayasa Komisyonları Raporları (1/731), https://www.tbmm.gov.tr/tutanaklar/
- TUTANAK/TBMM/d22/c041/tbmm22041054ss0349.pdf (Erişim Tarihi: 05.08.2018).
- T.C. Maliye Bakanlığı. (2003). İyi Yönetişimin Temel Unsurları. Ankara: Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Başkanlığı.
- TEZBAŞARAN, A.A. (2008). Likert Tipi Ölçek Hazırlama Kılavuzu. 3. Sürüm, EKitap,http://www.academia.edu/1288035/Likert_Tipi_%C3%96l%C3%A7ek_Haz%C4 %B1rlama_K%C4%B1lavuzu (Erişim Tarihi: 04.08.2018).
- TOKSÖZ, F. (2008). İyi Yönetişim El Kitabı. İstanbul: TESEV Yayınları. Transparency International (TI). (2018). Yolsuzluk Algı Endeksi 2017.
- http://www.seffaflik.org/cpi2017/ (Erişim Tarihi: 10.08.2018).
- TÜİK (2018). 2017 Yılı Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi İstatistikleri. Erişim: http://tuik.gov.tr/PreTablo.do?alt_id=1059 (01.07.2018).
- UZUN, Ö. ve Yiğit, E. (2011). Örgütsel Stres Ve Örgütsel Bağlılık İlişkisi Üzerine Orta Kademe Otel Yöneticileri Üzerinde Yapılan Bir Araştırma. Eskişehir Osmangazi Üniversitesi İ.İ.B.F. Dergisi, 6 (1), 181-213.
- WİLSON, E., Doig A. (1996). The Shape of Ideology: Structure, Culture and Policy Delivery in The New Public Sector. Public Money and Management, 16(2), 53-61.
- World Bank (1992). Governance and Development. Washington D.C.: World Bank, Erişim: http://www.gsid.nagoyau.ac.jp/sotsubo/Governance_and_Development_1992.pdf (04.08.2018).
- YAZICIOĞLU, Y. ve Erdoğan, S. (2004). SPSS Uygulamalı Bilimsel Araştırma Yöntemleri. Ankara: Detay Yayıncılık.
- YILMAZ, O. (2001). Kamu Yönetimi Reformu: Genel Eğilimler ve Ülke Deneyimleri. Ankara: İktisadi Sektörler ve Koordinasyon Genel müdürlüğü Hukuki Tedbirler ve Kurumsal Düzenlemeler Dairesi Başkanlığı Yayını.
| APA | YAZICI S (2018). KAMU YÖNETİMİNDE ŞEFFAFLIK VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN TOPLUMSAL ALGISI: BİR ALAN ARAŞTIRMASI. , 295 - 317. |
| Chicago | YAZICI Sinan KAMU YÖNETİMİNDE ŞEFFAFLIK VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN TOPLUMSAL ALGISI: BİR ALAN ARAŞTIRMASI. (2018): 295 - 317. |
| MLA | YAZICI Sinan KAMU YÖNETİMİNDE ŞEFFAFLIK VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN TOPLUMSAL ALGISI: BİR ALAN ARAŞTIRMASI. , 2018, ss.295 - 317. |
| AMA | YAZICI S KAMU YÖNETİMİNDE ŞEFFAFLIK VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN TOPLUMSAL ALGISI: BİR ALAN ARAŞTIRMASI. . 2018; 295 - 317. |
| Vancouver | YAZICI S KAMU YÖNETİMİNDE ŞEFFAFLIK VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN TOPLUMSAL ALGISI: BİR ALAN ARAŞTIRMASI. . 2018; 295 - 317. |
| IEEE | YAZICI S "KAMU YÖNETİMİNDE ŞEFFAFLIK VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN TOPLUMSAL ALGISI: BİR ALAN ARAŞTIRMASI." , ss.295 - 317, 2018. |
| ISNAD | YAZICI, Sinan. "KAMU YÖNETİMİNDE ŞEFFAFLIK VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN TOPLUMSAL ALGISI: BİR ALAN ARAŞTIRMASI". (2018), 295-317. |
| APA | YAZICI S (2018). KAMU YÖNETİMİNDE ŞEFFAFLIK VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN TOPLUMSAL ALGISI: BİR ALAN ARAŞTIRMASI. Avrasya Uluslararası Araştırmalar Dergisi, 6(14), 295 - 317. |
| Chicago | YAZICI Sinan KAMU YÖNETİMİNDE ŞEFFAFLIK VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN TOPLUMSAL ALGISI: BİR ALAN ARAŞTIRMASI. Avrasya Uluslararası Araştırmalar Dergisi 6, no.14 (2018): 295 - 317. |
| MLA | YAZICI Sinan KAMU YÖNETİMİNDE ŞEFFAFLIK VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN TOPLUMSAL ALGISI: BİR ALAN ARAŞTIRMASI. Avrasya Uluslararası Araştırmalar Dergisi, vol.6, no.14, 2018, ss.295 - 317. |
| AMA | YAZICI S KAMU YÖNETİMİNDE ŞEFFAFLIK VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN TOPLUMSAL ALGISI: BİR ALAN ARAŞTIRMASI. Avrasya Uluslararası Araştırmalar Dergisi. 2018; 6(14): 295 - 317. |
| Vancouver | YAZICI S KAMU YÖNETİMİNDE ŞEFFAFLIK VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN TOPLUMSAL ALGISI: BİR ALAN ARAŞTIRMASI. Avrasya Uluslararası Araştırmalar Dergisi. 2018; 6(14): 295 - 317. |
| IEEE | YAZICI S "KAMU YÖNETİMİNDE ŞEFFAFLIK VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN TOPLUMSAL ALGISI: BİR ALAN ARAŞTIRMASI." Avrasya Uluslararası Araştırmalar Dergisi, 6, ss.295 - 317, 2018. |
| ISNAD | YAZICI, Sinan. "KAMU YÖNETİMİNDE ŞEFFAFLIK VE HESAP VEREBİLİRLİĞİN TOPLUMSAL ALGISI: BİR ALAN ARAŞTIRMASI". Avrasya Uluslararası Araştırmalar Dergisi 6/14 (2018), 295-317. |
