XI. KALKINMA PLANINDA YENİ KAMU YÖNETİŞİMİ PARADİGMASINDAN İZLER

Yıl: 2019 Cilt: 6 Sayı: 11 Sayfa Aralığı: 39 - 71 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 06-03-2020

XI. KALKINMA PLANINDA YENİ KAMU YÖNETİŞİMİ PARADİGMASINDAN İZLER

Öz:
Kamu yönetimi reformu konusundaki “Yeni Kamu İşletmeciliği” (YKİ) odaklı neoliberal varsayımlar,21.yüzyılın başlangıcı ile birlikte tartışmalı hale gelmiştir. Bu durum kamu yönetimi alanında güncel problem ve karmaşıklıkların üstesinden gelebilecek yeni bir vizyon ihtiyacını gündeme getirmiştir. Söz konusu ihtiyaç, kamu yönetimi lite-ratüründe birlikte üretim, katılım, çoğulcu devlet, karşılıklı bağımlılık, örgütlerarası ağlar, işbirliği ve ortaklıklar gibi değerleri ön plana çıkaran Yeni Kamu Yönetişimi (YKY) adlı bir paradigmanın doğu-şuna zemin hazırlamıştır. Artık birçok devlet, kamu hizmeti sürecinde karmaşık ve çok yönlü yapısal reformlara başvurmakta ve bu açıdan YKY’nin temel değerlerini referans almaktadır. Bu çalışmada, Tür-kiye’deki kalkınma hedef ve stratejilerinin, YKY ve onun temel değerleriyle uyumlu olup olmadığının tespiti amaçlanmaktadır. Bu çerçevede 2019-2023 dönemini kapsayan XI. Kalkınma Planı metni, do-küman analizi yöntemiyle incelenmiş ve ardından Türkiye’nin beş yıllık kalkınma hedef ve stratejileri ile YKY’nin temel değerleri arasındaki ilişkiye yönelik değerlendirmelerde bulunulmuştur.
Anahtar Kelime:

Konular: İletişim Siyasi Bilimler Kamu Yönetimi Uluslararası İlişkiler

The Traces of the New Public Governance Paradigm in XIth Development Plan

Öz:
With the beginning of the 21st century, neoliberal assumptions on public administration reform with a focus on “New Public Management” (NPM) have become controversial. This brought up the need for a new vision to overcome the current problems and complexities in the field of public administration. It has paved the way for the emergence of a paradigm called “New Public Governance” (NPG), which emphasizes values such as co-production, participation, pluralist state, interdependence, inter-organizational networks, collaboration and partnerships in the public administration literature. Many states now resort to complex and multifaceted structural reforms in the civil service process and in this context refer to the core values of the NPG. In this study, it is aimed to determine whether the development goals and strategies in Turkey correspond with the NPG and its core values. In this context, the text of the XIth Development Plan covering the period of 2019-2023 was examined by the document analysis method, and then the evaluations were made about the relationship between Turkey’s five-year development goals and strategies and the core values of the NPG.
Anahtar Kelime:

Konular: İletişim Siyasi Bilimler Kamu Yönetimi Uluslararası İlişkiler
Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Erişime Açık
  • BAO, Guoxian & Xuejun Wang & Gary L. Larsen & Douglas F. Morgan (2013), “Be-yond New Public Governance: A Value-Based Global Framework for Performan-ce Management, Governance, and Leadership”, Administration & Society, Volu-me: 45, Number: 4, pp. 443-467.
  • BARRAKET, Jo & Robyn Keast & Craig Furneaux (2016), Social Procurement and New Public Governance, Routledge, New York.
  • BEVIR, Mark (2016), “A New Governance: Hierarchies, Markets, and Networks”, htt-ps://www.law.berkeley.edu/wp-content/uploads/2016/01/New-Governan-ce (Accessed: 18.12.2018).
  • BOVAIRD, Tony (2007), “Beyond Engagement and Participation: User and Commu-nity Coproduction of Public Services”, Public Administration Review, Volume: 67, Number: 5, pp. 846-860.
  • BOWEN, Glenn A. (2009), “Document Analysis as a Qualitative Research Method”, Qualitative Research Journal, Volume: 9, Number: 2, pp. 27-40.
  • CARLISLE, Rodney P. (2005), Encyclopedia of Politics: The Left and the Right, Number: 2, Sage Publications, California.
  • CURTIN, Deirdre & Peter Mair & Yannis Papadopoulos (2010), “Positioning Accoun-tability in European Governance: An Introduction”, West European Politics, Vo-lume: 33, Number: 5, pp. 929-945.
  • DE VRIES, Jouke (2010), “Is New Public Management Really Dead?”, OECD Journal of Budgeting, Volume: 10, Number: 1, pp. 87-91.
  • DICKINSON, Helen (2016), “From New Public Management to New Public Go-vernance: The Implications for a ‘New Public Service’”, John R. Butcher & David J. Gilchrist (eds.), in The Three Sector Solution: Delivering Public Policy in Collaboration with not-for-Profits and Business (pp. 41-60), The Australian National University Press, Canberra.
  • DRECHSLER, Wolfgang (2009), “The Rise and Demise of the New Public Manage-ment: Lessons and Opportunities for South East Europe”, Uprava, Volume: 7, Number: 3, pp. 7-27.
  • GREVE, Carsten & Graeme Hodge (2010), “Public-Private Partnerships and Public Governance Challenges”, Stephan P. Osborne (ed.), in The New Public Gover-nance? Emerging Perspectives on the Theory and Practice of Public Gover-nance (pp. 149-162), Routledge, London.
  • GRIGSBY, Ellen (2009), Analyzing Politics: An Introduction to Political Science, 4th Edition, Wadsworth Cencage Learning, London.
  • GROOT, Tom & Tjerk Budding (2008), “New Public Management’s Current Issues and Future Prospects”, Financial Accountability & Management, Volume: 24, Number: 1, pp. 1-12.
  • KLIJN, Erik Hans & Joop Koppenjan (2012), “Governance Network Theory: Past, Present and Future”, Policy and Politics, Volume: 40, Number: 4, pp. 187-206.
  • KOPPENJAN, Joop & Christopher Koliba (2013), “Transformations towards New Public Governance: Can the New Paradigm Handle Complexity?”, International Review of Public Administration, Volume: 18, Number: 2, pp. 1-8.
  • KONIG, Klaus (1997), “Entrepreneurial Management or Executive Administration: The Perspective of Classical Public Administration”, Walter J. M. Kickert (ed.), in Public Management and Administrative Reform in Western Europe (pp. 213-232), Edward Elgar, Northampton.
  • KOVEN, Steven G. & Stuart C. Strother (2005), “Public-Private Partnerships in De-veloping Countries”, Jack Rabin (ed.), in Encyclopedia of Public Administration and Public Policy (pp. 224-228), Taylor & Francis, Boca Raton.
  • LEVY, Roger (2010), “New Public Management: End of an Era?”, Public Policy and Administration, Volume: 25, Number: 2, pp. 234-240.
  • LIDDLE, Joyce (2018), “Public Value Management and New Public Governance: Key Traits, Issues and Developments”, Edoardo Ongaro & Sandra Van Thiel (eds.),in The Palgrave Handbook of Public Administration and Management in Euro-pe (pp. 967-990), Palgrave Macmillan, London.
  • MCQUAID, Ronald W. (2010), “Theory of Organizational Partnerships: Partnership Advantages, Disadvantages and Success Factors”, Stephan P. Osborne (ed.), in The New Public Governance? Emerging Perspectives on the Theory and Practice of Public Governance (pp. 127-148), Routledge, London.
  • MEIJER, Albert (2012), “Co-Production in an Information Age”, Victor Pestoff & Taco Brandsen & Bram Verschuere (eds.), in New Public Governance, the Third Se-ctor and Co-Production (pp. 192-208), Routledge, New York.
  • NEWBOLD, Stephanie P. (2015), “Why a Constitutional Approach Matters for Ad-vancing New Public Governance”, Douglas F. Morgan & Brian J. Cook (eds.), in New Public Governance: A Regime-Centered Perspective (pp. 13-22), Rout-ledge, New York.
  • NEWMAN, Janet (2004), “Modernizing the State: A New Style of Governance?”, Jane Lewis & Rebecca Surender (eds.), in Welfare State Change: Towards a Third Way (pp. 69-88), Oxford University Press, Oxford.
  • OSBORNE, Stephan P. (2006), “Editorial: The New Public Governance”, Public Management Review, Volume: 8, Number: 3, pp. 377-387.
  • OSBORNE, Stephan P. (2010), “Introduction: The (New) Public Governance: A Sui-table Case for Treatment”, Stephan P. Osborne (ed.), in The New Public Gover-nance? Emerging Perspectives on the Theory and Practice of Public Gover-nance (pp. 3-16), Routledge, London.
  • ÖVGÜN, Barış (2010), “Türkiye’de Planlama: Sektörel Gelişmeden Kalkınmaya Kalkınmadan Stratejiye”, Memleket Siyaset Yönetim, Sayı: 13, ss. 176-204.
  • PESTOFF, Victor (2008), “Co-Production, the Third Sector and Functional Repre-sentation in Sweden”, Stephan P. Osborne (ed.), in The Third Sector in Europe: Prospects and Challenges (pp. 159-182), Routledge, London.
  • PESTOFF, Victor (2012), “New Public Governance, Co-Production and Third Sector Social Services in Europe: Crowding In and Crowded Out”, Victor Pestoff & Taco Brandsen & Bram Verschuere (eds.), in New Public Governance, the Third Se-ctor and Co-Production (pp. 361-380), Routledge, New York.
  • PESTOFF, Victor & Taco Brandsen (2010), “Public Governance and the Third Sector: Opportunities for Co-Production and Innovation?”, Stephan P. Osborne (ed.), in The New Public Governance? Emerging Perspectives on the Theory and Pra-ctice of Public Governance (pp. 223-236), Routledge, London.
  • ROBINSON, Mark (2015), From Old Public Administration to the New Public Service: Implications for Public Sector Reform in Developing Countries, United Nations Development Programme, GCPSE, Singapore.
  • SOBACI, Mehmet Zahid & Özer Köseoğlu (2015), “Yeni Kamu Yönetişimi: Birlikte Üretmenin ve İşbirliğinin Teorik Çerçevesi”, Özer Köseoğlu & Mehmet Zahid Sobacı (eds.), Kamu Yönetiminde Paradigma Arayışları: Yeni Kamu İşletme-ciliği ve Ötesi içinde (ss. 231-248), Dora Yayıncılık, Bursa.
  • SØRENSEN, Eva & Jacob Torfing (2015), “Enhancing Public Innovation through Collaboration, Leadership and New Public Governance”, Alex Nicholls & Julie Simon & Madeleine Gabriel (eds.), in New Frontiers in Social Innovation Re-search (pp. 145-169), Palgrave Macmillan, Hampshire.
  • STOKER, Gerry (1998), “Governance as Theory: Five Propositions”, International Social Science Journal, Volume: 50, Number: 155, pp. 17-28.
  • T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı (1963), “Birinci Beş Yıllık Kalkınma Planı (1963-1967)”, http://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2018/11/Birin-ci-Beş-Yıllık-Kalkınma-Planı-1963-1967.pdf (Erişim Tarihi: 20.08.2019).
  • T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı (1967), “İkinci Beş Yıllık Kalkınma Planı (1968-1972)”, http://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2018/11/İkin-ci-Beş-Yıllık-Kalkınma-Planı-1968-1972.pdf (Erişim Tarihi: 20.08.2019).
  • T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı (1972), “Üçüncü Beş Yıllık Kalkınma Planı (1973-1977)”, http://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2018/11/Üçün-cü-Beş-Yıllık-Kalkınma-Planı-1973-1977.pdf (Erişim Tarihi: 20.08.2019).
  • T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı (1979), “Dördüncü Beş Yıllık Kalkınma Planı (1979-1983)”, http://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2018/11/ Dördüncü-Beş-Yıllık-Kalkınma-Planı-1979-1983.pdf (Erişim Tarihi: 20.08.2019).
  • T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı (1984), “Beşinci Beş Yıllık Kalkınma Planı (1985-1989)”, http://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2018/11/Beşin-ci-Beş-Yıllık-Kalkınma-Planı-1985-1989.pdf (Erişim Tarihi: 20.08.2019).
  • T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı (1989), “Altıncı Beş Yıllık Kalkınma Planı (1990-1994)”, http://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2018/11/Altın-cı-Beş-Yılllık-Kalkınma-Planı-1990-1994.pdf (Erişim Tarihi: 20.08.2019).
  • T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı (1995), “Yedinci Beş Yıllık Kalkınma Planı (1996-2000)”, http://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2018/11/Yedin-ci-Beş-Yıllık-Kalkınma-Planı-1996-2000.pdf (Erişim Tarihi: 20.08.2019).
  • T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı (2000), “Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Pla-nı (2001-2005)”, http://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2018/11/Se-kizinci-Beş-Yıllık-Kalkınma-Planı-2001-2005.pdf (Erişim Tarihi: 20.08.2019).
  • T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı (2006), “Dokuzuncu Kalkınma Planı (2007-2013)”, http://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2018/11/Doku-zuncu-Kalkınma-Planı-2007-2013.pdf (Erişim Tarihi: 20.08.2019).
  • T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı (2019), “On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023)”, http://www.sbb.gov.tr//wp-content/uploads/2019/07/On-Birinci-Kalkinma-Plani.pdf (Erişim Tarihi: 20.08.2019).
  • T.C. Kalkınma Bakanlığı (2013), “Onuncu Kalkınma Planı (2014-2018)”, http:// www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2018/11/Onuncu-Kalkınma-Pla-nı-2014-2018.pdf (Erişim Tarihi: 20.08.2019).
  • WEBER, Edward P. & Anne M. Khademian (2008), “Wicked Problems, Knowled-ge Challenges, and Collaborative Capacity Builders in Network Settings”, Public Administration Review, Volume: 68, Number: 2, pp. 334–349.
  • XU, Runya & Qigui Sun & Wei Si (2015), “The Third Wave of Public Administration: The New Public Governance”, Canadian Social Science, Volume: 11, Number: 7, pp. 11-21.
APA Çolak Ç (2019). XI. KALKINMA PLANINDA YENİ KAMU YÖNETİŞİMİ PARADİGMASINDAN İZLER. , 39 - 71.
Chicago Çolak Çağrı XI. KALKINMA PLANINDA YENİ KAMU YÖNETİŞİMİ PARADİGMASINDAN İZLER. (2019): 39 - 71.
MLA Çolak Çağrı XI. KALKINMA PLANINDA YENİ KAMU YÖNETİŞİMİ PARADİGMASINDAN İZLER. , 2019, ss.39 - 71.
AMA Çolak Ç XI. KALKINMA PLANINDA YENİ KAMU YÖNETİŞİMİ PARADİGMASINDAN İZLER. . 2019; 39 - 71.
Vancouver Çolak Ç XI. KALKINMA PLANINDA YENİ KAMU YÖNETİŞİMİ PARADİGMASINDAN İZLER. . 2019; 39 - 71.
IEEE Çolak Ç "XI. KALKINMA PLANINDA YENİ KAMU YÖNETİŞİMİ PARADİGMASINDAN İZLER." , ss.39 - 71, 2019.
ISNAD Çolak, Çağrı. "XI. KALKINMA PLANINDA YENİ KAMU YÖNETİŞİMİ PARADİGMASINDAN İZLER". (2019), 39-71.
APA Çolak Ç (2019). XI. KALKINMA PLANINDA YENİ KAMU YÖNETİŞİMİ PARADİGMASINDAN İZLER. Ombudsman Akademik, 6(11), 39 - 71.
Chicago Çolak Çağrı XI. KALKINMA PLANINDA YENİ KAMU YÖNETİŞİMİ PARADİGMASINDAN İZLER. Ombudsman Akademik 6, no.11 (2019): 39 - 71.
MLA Çolak Çağrı XI. KALKINMA PLANINDA YENİ KAMU YÖNETİŞİMİ PARADİGMASINDAN İZLER. Ombudsman Akademik, vol.6, no.11, 2019, ss.39 - 71.
AMA Çolak Ç XI. KALKINMA PLANINDA YENİ KAMU YÖNETİŞİMİ PARADİGMASINDAN İZLER. Ombudsman Akademik. 2019; 6(11): 39 - 71.
Vancouver Çolak Ç XI. KALKINMA PLANINDA YENİ KAMU YÖNETİŞİMİ PARADİGMASINDAN İZLER. Ombudsman Akademik. 2019; 6(11): 39 - 71.
IEEE Çolak Ç "XI. KALKINMA PLANINDA YENİ KAMU YÖNETİŞİMİ PARADİGMASINDAN İZLER." Ombudsman Akademik, 6, ss.39 - 71, 2019.
ISNAD Çolak, Çağrı. "XI. KALKINMA PLANINDA YENİ KAMU YÖNETİŞİMİ PARADİGMASINDAN İZLER". Ombudsman Akademik 6/11 (2019), 39-71.