Yıl: 2002 Cilt: 35 Sayı: 4 Sayfa Aralığı: 57 - 82 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 29-07-2022

Kamu İhale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet

Öz:
Yolsuzluk, gelişmiş ve gelişmekte olan ülkeler dahil olmak üzere günümüzde ülkelerin çoğunda görülebilen evrensel bir problemdir. Gelişmekte olan ülkelerde sıklıkla görülen yolsuzlukların ortaya çıkmasında bir birini sürekli etkileyen bir çok faktör rol oynamaktadır. Kuşkusuz yolsuzlukların ortaya çıkmasında ve yaygınlaşmasında önemli nedenlerden biri de yasal düzenlemelerin yetersizliğidir. Türk kanun koyucusu, kamu ihale sisteminin iyileştirilerek şeffaf ve rekabetçi bir mevzuatın oluşturulabilmesi amacıyla 4.1.2002 tarih ve 4734 sayılı "Kamu İhale Kanunu" yapmıştır. Kanunun hazırlanmasında AB Direktifleri ve UNCITRAL Model Kanunu düzenlemeleri örnek alınmıştır. Bu çalışmada, Kamu İhale Kanunu, ihale hukukunun temel ilkeleri olan açıklık (şeffaflık), rekabetçi ve icra edilebilirlik açısından değerlendirilmiştir. Kanun, gerek AB 'ye uyum sürecinin tamamlanması ve gerekse kamu ihalelerinde açıklık ve rekabetin sağlanarak yolsuzlukların en aza indirilmesi açısından olumlu katkıda bulunacaktır. Ancak kanun, kamu ihalelerinde açıklık, rekabet ve icrailik açısından yetersizdir. Ek düzenlemelerin yapılması gerekir.
Anahtar Kelime: yolsuzluk kamu ihaleleri rekabet şeffaflık

Konular: Hukuk Uluslararası İlişkiler

The Public Procurement Law: Transparency and Competition

Öz:
The article discusses mainly the Public Procurement Law under the light of transparency and competition concepts in Turkey. As it is known that corruption is an universal problem that is possible to be seen in most of the developed and developing countries all over the world. There are lots of factors that affect each other in emerging the corruptions in the developing countries. Absolutely, one of the important reasons that is effectful in emerging and prevailing corruptions is the lack of legal regulations. Turkish Grand National Assembly has enacted the 4.1.2002 dated and 4734 numbered "Public Procurement Law" (PPL) for the aim of a transparent and competitive collection by getting better the public procurement system. While preparing the law, EU Directives and UNCITRAL model Law Regulations have been taken as an example. In this study, PPL has been regarded by taking point views of the basic principles of procurement jurisdiction such as transparency, competitiveness and being executable. The law will provide positive supports to the completion process of adaptation to the EU and decreasing the corruption to the possible lowest level in public procurements by providing transparency and competition. However, the law is not sufficient by the views of transparency, competition and being executable in public procurements at whole. There is need to make some additional regulations to support that law. So finally such a point has been reached that, the law as the only instrument is not sufficient by the views of transparency, competition and being executable in public procurements at whole. There is need to make some additional regulations to support the law.
Anahtar Kelime: competition transparency corruption public procurements

Konular: Hukuk Uluslararası İlişkiler
Belge Türü: Makale Makale Türü: Diğer Erişim Türü: Bibliyografik
  • Akçay, Selçuk (2002), "Corruption, Democracy and Bureaucracy: Empirical Evidence From Developing Countries", Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, C A, s.1, Bahar.
  • Altun, Muhsin (2000),"Devlet İhale Kanunu Tasarısı ile Getirilmek İstenen Son Değişikliklerin İncelenmesi", Yerel Yönetim ve Denetim, C.5, S.6, Haziran.
  • Avrupa Birliği Türkiye Temsilciliği, (2001)" AB'de Kamu İhaleleri- Herkesin Yararı ve İyi İdare İçin" www.deltur.cec.eu.int/yayin.brodsur.html. (10.8.2001)
  • Ayan, Mehmet ve Arslan, İbrahim (1998), Temel Hukuk Bilgisi, Mimoza yayınları, Konya.
  • Başpınar, Ragıp (1968), "İdari Sözleşmelerden Doğan Davalar", Yüzyıl Boyunca Danıştay, Ankara.
  • Başsoy, Ahmet (2001), "Devlet İhale Kanunu ve Rekabet", Mali Hukuk, S.93, Mayıs-Haziran, s.l, www.mali hukuk.com (15.6.2001).
  • Başsoy, Ahmet (2002), "Kamu İhale Kanunu ve Belediyelerimiz", Yerel Yönetim ve Denetim, C.7,8.5, Mayıs.
  • Bozkurt, Enver-Özcan, Mehmet-Köktaş, Arif (2001), Avrupa Birliği Hukuku, Nobel Yayınları, Ankara.
  • Coşkun, Sabri ve Karyağdı, Müjgan (2001), İdari Yargılama Usulü Örnek İçtihatlar-Yorumlar, Seçkin Kitabevi, Ankara.
  • Çınar, Kerim (1997), 2000'liyıllara Doğru Türkiye'nin Önde Gelen Sorunlar: 23 -Kamu Yönetiminde Yozlaşma, TÜGİAD, İstanbul.
  • Devlet Planlama Teşkilatı (1994), Kamu İhaleleri Alanında Türk ve AT Mevzuatının Karşılaştırılması ye Değerlendirilmesi Raporu, Ankara.
  • Devlet Planlama Teşkilatı (2000), Devlet Planlama Teşkilatı, Sekizinci Beş yıllık Kalkınma Planı, Rekabet Hukuku ve Politikaları Özel İhtisas Komisyonu Raporu, Ankara.
  • Emek, Uğur (2001), Kamu Alımlarında Etkin İhale Tasarımı, TÜSİAD, Kasım.
  • Gönen, Dinçer ve Işık, Hikmet (1993), Açıklamalı Devlet İhale Kanunu ve Yapım Sözleşmelerinin Uygulaması, 8.b., Ankara.
  • Gözübüyük, Şeref ve Tan, Turgut (1999), İdare Hukuku İdari Yargılama Hukuku, C.2, Turhan Kitabevi, Ankara.
  • İstanbul Sanayi Odası (2001), Ekonomik İstikrar İçin Şeffaf Devlet, Kayıtlı Ekonomi, İstanbul.
  • Johnston, Michael (1998), "Fighting Systemic Corruption: Social Foundation for Institutional Reform", (Ed.) Robinson, Mark, Corruption and Development, Frank Cass Publisher, London.
  • Onar, Sıddık Sami (1966), İdare Hukukunun Umumi Esasları, C.III.fstanbul.
  • Özay, İl Han (1996), Günışığında Yönetim Yargısal Korunma, Alfa yayınları, İstanbul.
  • Sezer, Yasin (2002), "İyi İdare İçin Yönetimde ve Kamu İhalelerinde Açıklık (Şeffaflık)", İ.Ü. Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, S.26, Mart.
  • Tekinalp, Gülören ve Tekinalp, Ünal (1997), Avrupa Birliği Hukuku, Beta yayınları, İstanbul.
  • Ulusoy, Ali (2001), "Fransız İdari Yargı Reformu",Danıştay Dergisi, S. 13.
  • UNCITRAL (2002), Model Law on Procurement of Goods, Construction and Services with Guide to Enacrment, www.uncitral.org. (4.6.2002)
  • Vandoren, Paul (2000), "Public Procuremenet, Transparency and Corruption - EU and Turkey" , (Türkiye Ekonomik ve Sosyal Etüdler Vakfı'ında 20 Kasım 2000 tarihinde verilen konferans) www.tesev.org.tr. (11.5.2002)
  • Yıldırım, Turan (1997), Türkiye'nin İdari Teşkilatı, Alkım yayınları, İstanbul.
APA SEZER Y (2002). Kamu İhale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet. , 57 - 82.
Chicago SEZER Yasin Kamu İhale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet. (2002): 57 - 82.
MLA SEZER Yasin Kamu İhale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet. , 2002, ss.57 - 82.
AMA SEZER Y Kamu İhale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet. . 2002; 57 - 82.
Vancouver SEZER Y Kamu İhale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet. . 2002; 57 - 82.
IEEE SEZER Y "Kamu İhale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet." , ss.57 - 82, 2002.
ISNAD SEZER, Yasin. "Kamu İhale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet". (2002), 57-82.
APA SEZER Y (2002). Kamu İhale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet. Amme İdaresi Dergisi, 35(4), 57 - 82.
Chicago SEZER Yasin Kamu İhale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet. Amme İdaresi Dergisi 35, no.4 (2002): 57 - 82.
MLA SEZER Yasin Kamu İhale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet. Amme İdaresi Dergisi, vol.35, no.4, 2002, ss.57 - 82.
AMA SEZER Y Kamu İhale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet. Amme İdaresi Dergisi. 2002; 35(4): 57 - 82.
Vancouver SEZER Y Kamu İhale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet. Amme İdaresi Dergisi. 2002; 35(4): 57 - 82.
IEEE SEZER Y "Kamu İhale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet." Amme İdaresi Dergisi, 35, ss.57 - 82, 2002.
ISNAD SEZER, Yasin. "Kamu İhale Kanunu: Şeffaflık ve Rekabet". Amme İdaresi Dergisi 35/4 (2002), 57-82.