Kamu yönetiminde kırtasiyecilik tek başına ortaya çıkmış bir sorun değildir. Kırtasiyecilik, bürokrasinin öteki savunma mekanizmalarıyla bir araya geldiğinde güçlü ve koruyucu bir kalkan rolü görür. Bu, bürokrasiyi dışa karşı korur. Kırtasiyecilikle mücadele kamu görevlilerine bırakılamaz. Bu tür girişimlerden sonuç alınamadığını elli yıldan beri görüyoruz. Yönetimin çevresini oluşturan ve koruyucu görev yapan ve adına içrektik dediğimiz kabuğun kolayca kırılması olanaksız görülmektedir. Çünkü bu koruyucu kalkandan aracı meslek kategorileri, siyasiler ve kamu görevlileri büyük ölçüde yararlanmaktadır. Kırtasiyeciliği önleme konusunda günümüze dek herhangi bir araştırma yapılmadan konulan tanılar yanlış çıkmış, kırtasiyeciliği azaltma çalışmaları başarısızlıkla sonuçlanmıştır. E-Devletin yaşama geçmesiyle birlikte, kamu yönetiminin bir çok korunma mekanizması, bu arada kırtasiyecilik gibi yönetilene yük ve külfet getiren silahları, teker teker düşeceğe benzemektedir.