CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ İLE İDARİ VESAYET YETKİSİ DÜZENLENMESİNİN BİR ÖRNEĞİ OLARAK CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ
Yıl: 2019 Cilt: 36 Sayı: 1 Sayfa Aralığı: 163 - 193 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 21-04-2021
CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ İLE İDARİ VESAYET YETKİSİ DÜZENLENMESİNİN BİR ÖRNEĞİ OLARAK CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ
Öz: 6771 sayılı Kanun ile Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nda esaslıdeğişiklikler yapılmıştır. 24 Haziran 2018 tarihinde birlikte yapılanTBMM ve Cumhurbaşkanlığı seçiminin ardından Cumhurbaşkanınıngöreve başlamasıyla bu değişikliklerin tamamı yürürlüğe girmiştir. Yenibir hükümet sistemine geçişi de sağlayan Anayasa değişikliğinin getirdiğien önemli yeniliklerden biri Cumhurbaşkanlığı Kararnameleridir.Anayasa’nın 123. maddesinde yapılan değişiklik ile CumhurbaşkanlığıKararnameleri ile kamu tüzel kişiliği kurulması mümkün hale gelmiştir.Ancak Anayasa’nın idari vesayetin kanunla düzenlenmesi gerektiğiniöngören 127. maddesinde bir değişiklik yapılmamıştır. Bu durumdaCumhurbaşkanlığı Kararnameleri ile kurulan kamu tüzel kişilerininmerkezi idare ile arasındaki idari vesayet ilişkisinin nasıl düzenleneceğicevaplanması gereken bir soru olmaktadır. 1 sayılı CumhurbaşkanlığıKararnamesi ile kurulan Cumhurbaşkanlığı Ofisleri, kamu tüzel kişiliğinihaiz olduğu için Anayasa değişikliği sonrası ortaya çıkan durumun elealınması açısından örnek teşkil etmektedir. Cumhurbaşkanlığı Ofislerinin1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde Cumhurbaşkanlığı Teşkilatıiçinde yer alması, Ofisler hakkında Cumhurbaşkanına tanınan yetkilerinidari vesayet kapsamında olup olmadığı ve son olarak bu yetkilerinCumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile düzenlenmesinin Anayasa’yauygunluğu önemli tartışma konularıdır.
Anahtar Kelime: PRESIDENTIAL OFFICES AS AN EXAMPLE OF REGULATION OF ADMINISTRATIVE TRUSTEESHIP POWER BY PRESIDENTIAL DECREES
Öz: Significant changes in the Constitution of the Republic of Turkey was made by Law No. 6771.Following the election of the Turkish Grand National Assembly and the Presidency on 24 June 2018, all of these amendments came into force upon the inauguration of the President. One of the most important innovations brought by the Constitutional amendment, which also allows the transition to a new government system, is the Presidential Decree. With the amendment made in the article 123 of the Constitution, it was possible to establish a public legal entity with the Presidential Decree. However, no amendment has been made to the Article 127 of the Constitution, which stipulates that administrative tutelage should be regulated by law. In this case, how to regulate the administrative tutelage relationship between the central administration and the public legal entities established by the Presidential Decree is a question to be answered. The Presidency Offices, established under the Presidential Decree No. 1, serve as a model for addressing the situation that emerged after the constitutional amendment as it has a public legal entity. In the Presidential Decree No. 1, inclusion of Presidential Offices in the Presidency Organization, whether the powers conferred on the President of the Republic are within the scope of administrative tutelage and finally, the compliance of these powers with the Presidential Decree are important topics of discussion.
Anahtar Kelime: Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Erişime Açık
- ALICI, Orhan Veli (2012). “Büyükşehir Belediyesinin İlçe Belediyeleri Üzerindeki Denetim Yetkisinin Kavramsal Açıdan Değerlendirilmesi”, Yerel Politikalar, Mayıs-Ağustos, ss. 38-52.
- AKSOYLU, Özge (2018). “Son Anayasa Değişiklikleri Uyarınca Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Türk Hukukundaki Yeri”, 4. Uluslararası Hukuk Sempozyumu, Alanya, ss. 137-160.
- AKYILMAZ, Bahtiyar/SEZGİNER, Murat/KAYA, Cemil (2018). Türk İdare Hukuku, Ankara: Savaş Yayınevi.
- ARDIÇOĞLU, M. Artuk (2017). “Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi”, Ankara Barosu Dergisi, S. 2017/3, ss. 19-51.
- ATAY, Ender Ethem (2018). İdare Hukuku, Ankara: Seçkin Yayıncılık.
- BAYINDIR, Muhammed Savaş (2008). İdari Denetim Olarak İdari Vesayet, Ankara: Yayımlanmamış Doktora Tezi.
- BOZTEPE, Mehmet (2018). “2017 Anayasa Değişikliği Sonrası Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Hukuki Rejimi”, İstanbul Medipol Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, S. 5 (1), ss. 5-30.
- CAN, Osman (2017). “Anayasa Değişikliği Teklifine Dair Değerlendirme”, https://www.sosyalbilimler.org/osman-can-kaleme-aldi-anayasa-degisikligiteklifine-dair-degerlendirme/, E.T. 06.01.2019.
- ÇAĞLAYAN, Ramazan (2018). İdare Hukuku Dersleri, Ankara: Adalet Yayınevi.
- ÇIRAKOĞLU, Melikşah (2016). “Düzenleyici ve Denetleyici Kurulların Denetlenme Şekillerinin İdari Vesayet Bakımından Değerlendirilmesi”, YBHD, S. 2016/2, ss. 89-119.
- ÇOLAK, Çağrı D. (2017). “Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi Yetkisinin Amerikan Sistemi Üzerinden Karşılaştırmalı Analizi”, Strategic Public Management Journal, S. 3, Özel Sayı, ss. 51-65.
- EREN, Abdurrahman (2017). “Başkanlık Sistemi-1: Genel Değerlendirme”, http://www.kanuniesasi.com/index.php/kose-yazilari/37-baskanlik-sistemi1-genel-degerlendirme, E.T. 06.01.2018
- EREN, Abdurrahman (2017). “Başkanlık Sistemi-4: Yürütme Alanında Yapılan Değişiklikler”, http://kanuniesasi.com/index.php/kose-yazilari/40- baskanlik-sistemi-4-yurutme-alaninda-yapilan-degisiklikler, E.T. 06.01.2019.
- ESEN, Selin (2016). “2016 Anayasa Değişiklik Teklifinin Değerlendirilmesi”, Ankara Barosu Dergisi, S. 2016/4, ss. 45-73.
- GÖZLER, Kemal (2003). İdare Hukuku, C. I, Bursa: Ekin Kitabevi.
- GÖZLER, Kemal (2017). “Cumhurbaşkanlığı Sistemi mi, Başkanlık Sistemi mi,Yoksa Neverland Sistemi mi?”, http://www.anayasa.gen.tr/ neverland.htm, E. T. 06.01.2018.
- GÖZLER, Kemal/KAPLAN, Gürsel (2018). İdare Hukuku Dersleri, Bursa: Ekin Yayınevi.
- GÖZLER, Kemal (2018). Türkiye’nin Yönetim Yapısı, Bursa: Ekin Yayınevi.
- GÜNDAY, Metin (2015). İdare Hukuku, Ankara: İmaj Yayınevi.
- GÜNDÜZ, Ebru (2015). “Anayasa Mahkemesi Kararlarına Göre İdari Vesayet”, Dicle Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 20, S. 33, ss. 63-89.
- İSBİR, K. Begüm (2017). Kamu Tüzel Kişiliği, Ankara: Doktora Tezi.
- KABOĞLU, İbrahim (2016). “Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (10 Aralık 2016)”, Ankara Barosu Dergisi, S. 2016/4, ss. 37-44.
- KAHRAMAN, Mehmet/BALKAN, Ali (2018). “Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri ve Denetimi”, International Journal of Academic Value Studies, C. 4, S. 19, ss. 239-246.
- KARTAL, Nazım/DEMİRHAN, Yılmaz (2017). “Türkiye’de Cumhurbaşkanlığı Hükümeti Sistemi ve Yeni Sistemin Kamu Yönetimine Yansımaları”, Uluslararası Ekonomi, Siyaset ve Yönetim Sempozyumu Bildiriler Kitabı, Ed. DEMİRHAN Yılmaz/ASLAN Seyfettin/KOÇAL Ahmet Vedal, Ankara: Ekin Yayınevi, ss. 573-589.
- KOÇ Firdevs, Türkiye’de Yerel Yönetimlerde Yerel Özerklik ve İdari Vesayet, Yayımlanmamış Doktora Tezi, Malatya, 2015.
- LAUBADERE, Andre de/ VENEZIA, Jean Claude/ GAUDEMET, Yves (1997). Traite de droit administratif, C. I, Paris: L.G.D.J.
- OKAY TEKİNSOY, Özge (2011). “Yerel Yönetimlerin Kararları Üzerindeki İdari Vesayet Denetiminin Kapsamına İlişkin Anayasa Mahkemesi’nin Yaklaşımı”, Zabunoğlu Armağanı, C. I, ss. 515-543.
- ONAR, S. Sami (1944). İdare Hukuku, C. I, İstanbul: Arkadaş Matbaası.
- SANCAKDAR, Oğuz/US, Eser/KASAPOĞLU TURHAN, Mine/ÖNÜT, Lale Burcu/SEYHAN, Serkan (2018). İdare Hukuku Teorik Çalışma Kitabı, Ankara: Seçkin Yayınevi.
- SÖYLER, Yasin (2018). Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, Ankara: Seçkin Yayınevi.
- TAN, Turgut (2016). İdare Hukuku, Ankara: Turhan Kitabevi.
- TANSUĞ, Çağla (2016). “Anayasa Mahkemesi Kararlarında İdari Vesayet”, Legal Hukuk Dergisi, C. 14, S. 159, ss. 1217-1263.
- TAMER, Giray (2017). “Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri ile Cumhurbaşkanının Kanunları Veto Yetkisi Karşısında Meclisin Durumu”, http://www.anayasa.gen.tr/tamer-ay-degisikligi.pdf, E.T. 06.01.2019.
- TURAN, A. Menaf (2018). “Türkiye’nin Yeni Yönetim Düzeni: Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi”, Social Sciences Research Journal, C. 7, S. 3, ss. 42-91.
- ULUSOY, Ali D. (2017). “Aralık 2016 Anayasa Teklifi Neler Getiriyor, Neler Götürüyor?”, http://www.anayasa.gen.tr/ulusoy-anayasa-degisikligi. pdf, E.T. 06.01.2019.
- ÜLGEN, Özen (2018). “Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Niteliği ve Türleri”, Galatasaray Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, S. 2018/1, ss. 3-39.
- YILDIRIM, Turan (2017). “Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri”, MÜHFHAD, C. 23, S. 2, ss. 13-28.
- YILDIRIM, Turan/YASİN, Melikşah/KAMAN, Nur/ÖZDEMİR, H. Eyüp/
- ÜSTÜN, Gül/OKAY TEKİNSOY, Özge (2018). İdare Hukuku, İstanbul: XII Levha Yayıncılık.
APA | Ocak K (2019). CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ İLE İDARİ VESAYET YETKİSİ DÜZENLENMESİNİN BİR ÖRNEĞİ OLARAK CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ. , 163 - 193. |
Chicago | Ocak Kasım CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ İLE İDARİ VESAYET YETKİSİ DÜZENLENMESİNİN BİR ÖRNEĞİ OLARAK CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ. (2019): 163 - 193. |
MLA | Ocak Kasım CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ İLE İDARİ VESAYET YETKİSİ DÜZENLENMESİNİN BİR ÖRNEĞİ OLARAK CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ. , 2019, ss.163 - 193. |
AMA | Ocak K CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ İLE İDARİ VESAYET YETKİSİ DÜZENLENMESİNİN BİR ÖRNEĞİ OLARAK CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ. . 2019; 163 - 193. |
Vancouver | Ocak K CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ İLE İDARİ VESAYET YETKİSİ DÜZENLENMESİNİN BİR ÖRNEĞİ OLARAK CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ. . 2019; 163 - 193. |
IEEE | Ocak K "CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ İLE İDARİ VESAYET YETKİSİ DÜZENLENMESİNİN BİR ÖRNEĞİ OLARAK CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ." , ss.163 - 193, 2019. |
ISNAD | Ocak, Kasım. "CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ İLE İDARİ VESAYET YETKİSİ DÜZENLENMESİNİN BİR ÖRNEĞİ OLARAK CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ". (2019), 163-193. |
APA | Ocak K (2019). CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ İLE İDARİ VESAYET YETKİSİ DÜZENLENMESİNİN BİR ÖRNEĞİ OLARAK CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ. Anayasa yargısı, 36(1), 163 - 193. |
Chicago | Ocak Kasım CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ İLE İDARİ VESAYET YETKİSİ DÜZENLENMESİNİN BİR ÖRNEĞİ OLARAK CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ. Anayasa yargısı 36, no.1 (2019): 163 - 193. |
MLA | Ocak Kasım CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ İLE İDARİ VESAYET YETKİSİ DÜZENLENMESİNİN BİR ÖRNEĞİ OLARAK CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ. Anayasa yargısı, vol.36, no.1, 2019, ss.163 - 193. |
AMA | Ocak K CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ İLE İDARİ VESAYET YETKİSİ DÜZENLENMESİNİN BİR ÖRNEĞİ OLARAK CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ. Anayasa yargısı. 2019; 36(1): 163 - 193. |
Vancouver | Ocak K CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ İLE İDARİ VESAYET YETKİSİ DÜZENLENMESİNİN BİR ÖRNEĞİ OLARAK CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ. Anayasa yargısı. 2019; 36(1): 163 - 193. |
IEEE | Ocak K "CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ İLE İDARİ VESAYET YETKİSİ DÜZENLENMESİNİN BİR ÖRNEĞİ OLARAK CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ." Anayasa yargısı, 36, ss.163 - 193, 2019. |
ISNAD | Ocak, Kasım. "CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ İLE İDARİ VESAYET YETKİSİ DÜZENLENMESİNİN BİR ÖRNEĞİ OLARAK CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSLERİ". Anayasa yargısı 36/1 (2019), 163-193. |