Avrupa Birliği Bağlamında Hizmette Yerellik (Subsidiarita) İlkesi ve İlkenin Türkiye Açısından Ele Alınışı
Yıl: 2007 Cilt: 16 Sayı: 3 Sayfa Aralığı: 29 - 48 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 29-07-2022
Avrupa Birliği Bağlamında Hizmette Yerellik (Subsidiarita) İlkesi ve İlkenin Türkiye Açısından Ele Alınışı
Öz: Sübsidiarite Türkçede ‘hizmette yerellik’, ‘hizmette vatandaşa yakınlık’ ve ‘sübsidiarite’ olarak kullanılmaktadır. Yirminci yüzyılın başlarındaki yıkımlardan dolayı liberal devlet anlayışına ara verilerek refah devleti uygulanmaya çalışılmış; bu bağlamda, devletin ekonomideki rolü artmıştır. Devletin hizmet üretim birimleri de üniter devletlerde merkezi yönetim ve yerel yönetimler, federal devletlerde ise federal devlet, federe devlet/eyalet ve yerel yönetimler olarak ortaya çıkmaktadır. Bu türden bir kademelenmenin nedeni, sunulacak her hizmetin alanının ve hizmetin faydasının yayıldığı alanın farklı oluşudur. Bu koşullar doğrultusunda hizmet, mümkün olduğunca daha alt düzeydeki yönetim birimlerince görülmeye çalışılmaktadır. İlke Avrupa Birliği ile önem kazanmıştır. Ülkemizde de ilkeye yaklaşan uygulamalar gözlenmekle birlikte ilkeye yönelik çeşitli eleştiriler de bulunmaktadır.
Anahtar Kelime: Konular:
-
Öz: In Turkish, the term 'subsidiarity' denotes: 'provision of services at local level'; 'provision of services at closest level to citizens'. Because of the destructive effects of liberalism at the beginning of 20th century, welfare state policies started to be implemented in the following period. In this context, the role of the state in economics has been increased. The public services are produced by central and local governments in unitary states, and in federal states by federal and local governments. The reason for such stratification is that the domain of service and the domain of the expansion of benefits are different for each service. Under these circumstances, services are tried to be provided at the lowest possible level. The principle of subsidiarity is becoming more and more important within the European Union. In Turkey, there are examples of implementation of subsidiarity principle; however, the principle is criticized in various ways.
Anahtar Kelime: Konular:
Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Bibliyografik
- Al, Hamza, "Kamu Yönetimi Temel Kanunu Yasa Tasarısı", http://www.liberal-dt.org.tr/modules/printer.php?art= 135 (20.04.2006).
- Ayman Güler, Birgül (1996), Yeni Sağ ve Devletin Değişimi; Yapısal Uyarlama Politikaları, TODAİE Yayın No: 266, Ankara.
- Ayman Güler, Birgül (2004), "Kamu Yönetimi Yasa Tasarısı: Toplumsal Eşitlik ve Yönetim", Kamu- Yerel Yönetim Reformu ve Türkiye, Türkiye Ekonomi Kurumu Tartışmalı Toplantı, 2004/2.
- Ayman Güler, Birgül, "5197 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu Üzerine", 20 Temmuz 2004, http://politics.ankara.edu.tr/~bguler (19.04.2006).
- Bozkurt, Enver ve Mehmet Özcan, "Subsidiarite İlkesi (ikincillik İlkesi) ve Avrupa Birliği Bütünleşme Sürecine Etkisi Üzerine Bir Değerlendirme" http://www.kku.edu.tr-/~hukuk/html/dekan.html (20.04.2006).
- Brownstem, B.P., "Pareto Optimality, External Benefits and Public Goods: A Subjektivist Approach", The Journal Of Libertarian Studies, Vol. IV, No:l, Winter 1980.
- COM (2002) 715 Final of 11 December 2002,
- CONV 276 / 02 of 18 September 2002, http://register.consilium.eu.int/pdf/en/02/cv00/00276en2.pdf (19.04.2006).
- Dinçer Ömer ve Yılmaz, Cevdet (2003), Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma 1- Değişimin Yönetimi için Yönetimde Değişim, T.C. Başbakanlık Yayınları, Ankara.
- Eryılmaz, Bilâl (1999), Kamu Yönetimi, Der Yayınları, İstanbul.
- Gül, Hüseyin; Özgür, Hüseyin (2004), "Ademi Merkeziyetçilik ve Yerinden Yönetim İlişkileri", Çağdaş Kamu Yönetimi II, Hüseyin Özgür, Muhittin Acar (Eds.), Nobel Yayın Dağıtım, Ankara.
- http://europa.eu.int/eur-lex/lex/LexUriServ/site/en/com/2002/com2002_0715en01 .pdf (19.04.2006).
- http://www.belgenet.com/yasa/k5302.html (20.04.2006).
- http://www.ibb.gov.tr/tr-TR/Kurumsal/YetkiAlani/YetkiAlani.htm (07.04.2006).
- http://www.kamuyonetimi.org/nedir/index.php (20.04.2006).
- http://www.tccb.gov.tr/tr_html/ACIKLAMALAR/l 0.07.2004-2790.html (10.04.2006).
- Işıklı, Alparslan (2003), "Yerelleşme", Mülkiye- Özel Sayı, Kamu Yönetimi Reformu İncelemeleri: Mülkiyeden Perspektifle, (2), No. 60, Kasım.
- Keleş, Ruşen (1995), "Yerel Yönetimler Özerklik Şartı Karşısında Avrupa ve Türkiye", Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt 4, Sayı 1, Ocak, s. 3-14.
- Keleş, Ruşen (2000), Yerinden Yönetim ve Siyaset, Cem Yayınevi, İstanbul.
- Koçdemir, Kadir (Mart, 2002), "Hizmette Vatandaşa Yakınlık (Subsidiyarite) İlkesi ve Sosyal Hizmetler", Türk İdare Dergisi, Sayı: 434.
- Musgrave, P.B., (23-25 May 1991)"Principles of Interjurisdictional Fiscal Relations", VII. Symposium On Public Finance in Turkey: Fiscal Relations Between Central and Local Governments.
- Nadaroğlu, Halil (2001), Mahallî İdareler, Beta Yayınlan, İstanbul. Öncel, Yenal (1997), Mahallî İdareler Maliyesi, Filiz Kitabevi, İstanbul.
- Özcan, Mehmet (2004), "Subsidiarite İlkesinin Avrupa Birliğinde Uygulanması", http://www.turkishweekly.net/turkce/makale.php?id=22 (20.04.2006).
- Parasız, İlker (1999), İktisadın ABC si, Ezgi Kitabevi Yayınları, Bursa.
- Prud'homme, Remmy (23-25 May 1991), "Decentralization", VII. Symposium On Public Finance in Turkey: Fiscal Relations Between Central and Local Governments.
- Steiner, S. (June 2005), "Decentralisation and Poverty Reduction: A Conceptual Framework for the Economic Impact", German Overseas Institute Research Unit, http://www.duei.de/iak/de/content/aktuelles/pdfAVP3Steiner.pdf (14.04.2006).
- Stiglitz, J.E. (1994), Kamu Kesimi Ekonomisi, (Çev: Ömer Faruk Batırel), Marmara Üniversitesi, Yayın No: 549, İstanbul.
- Şengül, Tarık (2001), Kentsel Çelişki ve Siyaset, Demokrasi Kitaplığı, İstanbul.
- Tekeli, İlhan (1983), "Yerel Yönetimlerde Demokrasi ve Türkiye'de Belediyelerin Gelişimi", Amme İdaresi Dergisi, Cilt 16, Sayı 2, Haziran, s. 3-22.
- Ter-Minassian, Teresa (1997), "Intergovernmental Fiscal Relations in a Macroeconomic Perspective: An Overview", Fiscal Federalism in Theory and Practice, Washington, DC: International Monetary Fund.
- Turgut, Sırma (2004), İstanbul'un Yönetimi, Anahtar Kitaplar, İstanbul.
- Uçar, Ahmet (2004), "Belediye Hizmetlerinin Etkinliği Açısından Hizmette Yerellik (Subsidiarite) İlkesi ile Yönetişim (Governance) Kavramı Üzerine Bir İnceleme", Celal Bayar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Cilt 2, Sayı 1.
- Virtual Economy Gloassary, http://www.bized.ac.uk/virtual/economy (16.04.2006).
- Yılmaz, Gülsen (2005), "Türkiye'de Hizmette Yerellik İlkesine Duyarlılık", Gazi Üniversitesi Fen Bilimleri Dergisi, Sayı: 18(1).
APA | ZEYREKLİ YAŞ S, Ekizceleroğlu R (2007). Avrupa Birliği Bağlamında Hizmette Yerellik (Subsidiarita) İlkesi ve İlkenin Türkiye Açısından Ele Alınışı. , 29 - 48. |
Chicago | ZEYREKLİ YAŞ SEDEF,Ekizceleroğlu Rengül Avrupa Birliği Bağlamında Hizmette Yerellik (Subsidiarita) İlkesi ve İlkenin Türkiye Açısından Ele Alınışı. (2007): 29 - 48. |
MLA | ZEYREKLİ YAŞ SEDEF,Ekizceleroğlu Rengül Avrupa Birliği Bağlamında Hizmette Yerellik (Subsidiarita) İlkesi ve İlkenin Türkiye Açısından Ele Alınışı. , 2007, ss.29 - 48. |
AMA | ZEYREKLİ YAŞ S,Ekizceleroğlu R Avrupa Birliği Bağlamında Hizmette Yerellik (Subsidiarita) İlkesi ve İlkenin Türkiye Açısından Ele Alınışı. . 2007; 29 - 48. |
Vancouver | ZEYREKLİ YAŞ S,Ekizceleroğlu R Avrupa Birliği Bağlamında Hizmette Yerellik (Subsidiarita) İlkesi ve İlkenin Türkiye Açısından Ele Alınışı. . 2007; 29 - 48. |
IEEE | ZEYREKLİ YAŞ S,Ekizceleroğlu R "Avrupa Birliği Bağlamında Hizmette Yerellik (Subsidiarita) İlkesi ve İlkenin Türkiye Açısından Ele Alınışı." , ss.29 - 48, 2007. |
ISNAD | ZEYREKLİ YAŞ, SEDEF - Ekizceleroğlu, Rengül. "Avrupa Birliği Bağlamında Hizmette Yerellik (Subsidiarita) İlkesi ve İlkenin Türkiye Açısından Ele Alınışı". (2007), 29-48. |
APA | ZEYREKLİ YAŞ S, Ekizceleroğlu R (2007). Avrupa Birliği Bağlamında Hizmette Yerellik (Subsidiarita) İlkesi ve İlkenin Türkiye Açısından Ele Alınışı. Çağdaş Yerel Yönetimler, 16(3), 29 - 48. |
Chicago | ZEYREKLİ YAŞ SEDEF,Ekizceleroğlu Rengül Avrupa Birliği Bağlamında Hizmette Yerellik (Subsidiarita) İlkesi ve İlkenin Türkiye Açısından Ele Alınışı. Çağdaş Yerel Yönetimler 16, no.3 (2007): 29 - 48. |
MLA | ZEYREKLİ YAŞ SEDEF,Ekizceleroğlu Rengül Avrupa Birliği Bağlamında Hizmette Yerellik (Subsidiarita) İlkesi ve İlkenin Türkiye Açısından Ele Alınışı. Çağdaş Yerel Yönetimler, vol.16, no.3, 2007, ss.29 - 48. |
AMA | ZEYREKLİ YAŞ S,Ekizceleroğlu R Avrupa Birliği Bağlamında Hizmette Yerellik (Subsidiarita) İlkesi ve İlkenin Türkiye Açısından Ele Alınışı. Çağdaş Yerel Yönetimler. 2007; 16(3): 29 - 48. |
Vancouver | ZEYREKLİ YAŞ S,Ekizceleroğlu R Avrupa Birliği Bağlamında Hizmette Yerellik (Subsidiarita) İlkesi ve İlkenin Türkiye Açısından Ele Alınışı. Çağdaş Yerel Yönetimler. 2007; 16(3): 29 - 48. |
IEEE | ZEYREKLİ YAŞ S,Ekizceleroğlu R "Avrupa Birliği Bağlamında Hizmette Yerellik (Subsidiarita) İlkesi ve İlkenin Türkiye Açısından Ele Alınışı." Çağdaş Yerel Yönetimler, 16, ss.29 - 48, 2007. |
ISNAD | ZEYREKLİ YAŞ, SEDEF - Ekizceleroğlu, Rengül. "Avrupa Birliği Bağlamında Hizmette Yerellik (Subsidiarita) İlkesi ve İlkenin Türkiye Açısından Ele Alınışı". Çağdaş Yerel Yönetimler 16/3 (2007), 29-48. |