Türk Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama

F. Neval GENÇ (Adnan Menderes Üniversitesi, Nazilli İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi, Kamu Yönetimi Bölümü, Aydın, Türkiye)
Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi
45 9
Yıl: 2009 Cilt: 0 Sayı: 23 Sayfa Aralığı: 201 - 211 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 29-07-2022

Türk Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama

Öz:
Örgütlerin kendi güçlü ve zayıf yönlerini; dış çevrelerinde meydana gelen olayları, tehdit ve fırsatları sürekli olarak analiz ederek hızlı değişimler karşısında hazırlıklı olmalarını ve böylelikle ayakta kalmalarını sağlayan bir teknik olarak stratejik planlama veya stratejik yönetim anlayışı 1950'li yıllardan itibaren özel sektör alanında verimlilik ve etkinliği artırma amacıyla uygulanmaya başlamıştır. Stratejik planlama, 1980 sonrasında, geleneksel kamu yönetiminin ağırlığını kaybederek yeni kamu işletmeciliği anlayışının ağırlık kazanması sürecinde, kamu yönetimi alanına girmiş ve uygulanmaya başlamıştır. Türkiye'de stratejik planlama 2000'li yıllarda ulusal planlama sistemi içine yerini almaya başlamış, bu amaçla yasal ve yönetsel altyapısı oluşturulmuş ve kamu kurumları için stratejik planlama zorunlu hale getirilmiştir. Stratejik planlamanın Türkiye'de planlama sistemine yerleştirilme sürecinin incelendiği bu çalışmanın yöntemi, konuyu düzenleyen yasal mevzuat ve uygulama sonuçlarını incelemektir. Çalışmadan elde edilen sonuçlara göre; Türk kamu yönetiminde planlama alanında önemli bir kavramsal dönüşümü ifade eden stratejik planlamanın hazırlık çalışmaları devam etmekle birlikte stratejik planlamadan beklenen avantaj ve fırsatların ortaya çıkmasının önünde bazı güçlükler vardır. Bunlar daha ziyade Türkiye'de kamu yönetiminin ve planlama sisteminin geleneksel yapısı ve işleyiş süreçlerinden, uygulamalarından kaynaklanmaktadır.
Anahtar Kelime:

-

Öz:
As a technique which always analyses weak and strong side of the organization, actions happening outside so that organizations stay strong and prepared against fast changes, strategic planning or concept of strategic management has been performed in private sector in order to increase effectiveness and efficiency since 1950s. Strategic planning after 1980 became a subject in the domain of public administration and began to be performed. This happened as traditional public administration lost its ground and gave its place to the concept of new public management. Strategic planning in Turkey started to find its place in national planning system in 2000s. For this purpose legal and managerial infrastructure was made and strategic planning became compulsory for public organizations. in this study, the process in which strategic planning found its place in turkey's planning system was examined. The method was to analyze the results of practice and legal legislation framing the subject. According to the results; prepatory work of strategic planning which means a conceptual transformation in the planning domain of Turkish public administration has been continuing while there are some difficulties placing obstacles in the way of advantages and opportunities expected from strategic planning. These grow out of traditional structure of planning system and public administration in turkey and their working process along with the practice
Anahtar Kelime:

Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Erişime Açık
  • Akdoğan, Argun (2006a) “Stratejik Planlama Kavram ve Kuramı Üstüne Değerlendirmeler”, Memleket-Mevzuat, C2, S. 17, 3-9.
  • Akdoğan, Argun (2006b) “Kamu Yönetimi Temel Kanunu Yokluğunda İl Özel idarelerinin Stratejik Planları”, Memleket, Mevzuat, C2, S. 17, 30-33.
  • Albrechts, Louis (2001) “In Pursuit of New Approaches to Strategic Spatial Planning: A European Perspective”, International Planning Studies, 6:3, 293-310.
  • Albrechts, Louis (2005) “Strategic Planning Revisited” 8 Kasım Dünya Şehircilik Günü 29. Kolokyumu, Planlamada Yeni Politikalar ve Stratejiler, Riskler ve Fırsatlar, Cenkler Matbaacılık, İstanbul, xxv-xliii.
  • Aşgın, Sait (2006) “Ülkemzide Stratejik Planlama Kavramının Gelişmesi”, Türk İdare Dergisi, S. 451: 7-20.
  • Atacan, Vedat (1988) “Cumhuriyet Döneminde Planlama Harketleri”, Türk İdare Dergisi, S. 378: 167-173.
  • Ateş, Mustafa (1999) Kamu Yönetimindeki Yeri, Orgnizasyon Yapısı, Görevleri ve Fonksiyonları ile Devlet Planlama Teşkilatı, DPT, Ankara.
  • Ayanoğlu, Kamil ve diğerleri (1996) Kamu Yatırım Projelerinin Planlanması ve Analizi, DPT, Ankara.
  • Barca, Mehmet ve Asım Balcı (2006) “Kamu Politikalarına Nasıl Stratejik Yaklaşılabilir? “Amme İdaresi Dergisi, C.39, S. 2, 29-50.
  • Berry, Frances Stokes; Wechsler, Barton (1995) “State Agencies Experience with Strategic Planning: Finding from a National Survey”, Public Administration Review, Vol.55, No.2: 159-168.
  • Bryson, John (1988) “Strategic Planning. Big Wins and Small Wins”, Public Money and Management, autumn, 11-15.
  • Çamur, Kübra Cihangir (2005) “Stratejik Planlama Nedir? Fiziki Mekanın Planlanmasında Sunduğu Olanaklar / Taşıdığı Riskler”, 8 Kasım Dünya Şehircilik Günü 29. Kolokyumu, Planlamada Yeni Politikalar ve Stratejiler, Riskler ve Fırsatlar, 641-648, Cenkler Matbaacılık, İstanbul.
  • Durna, Ufuk ve Veysel Eren (2002) “Kamu Sektöründe Stratejik Yönetim”, Amme İdaresi Dergisi, C.35, S.1: 55-75.
  • Dinçer, Ömer (1998) Stratejik Yönetim ve İşletme Politikası, Beta Yayınları, İstanbul.
  • DPT (2000) Uzun Vadeli Strateji ve 8. Beş Yıllık Kalkınma Planı.
  • DPT (2001) 8. Beş Yıllık Kalkınma Planı Yerel Yönetimler Özel İhtisas Komisyonu Raporu.
  • DPT (2006a) Dokuzuncu Kalkınma Planı Bölgesel Gelişme Özel İhtisas Komisyonu İl Gelişme Stratejileri ve Politikaları Alt Komisyonu Raporu http://plan9.dpt.gov.tr/oik15_3_ilgelisme/153bolgeselgelisme.pdf (4.9.2007)
  • DPT (2006b) Dokuzuncu Kalkınma Planı
  • DPT (2006c) Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu http://www.stratejik planlama.gov.tr/documents/Stratejik planlama-Kilavuz2.pdf ( 4.09.2007)
  • DPT (2006d) Stratejik Yönetim Araştırması Özet Sonuç Raporu http://www.stratejikplanlama.gov.tr/documents/Stratejik_Yonetim_Arastirmasi_Raporu.pdf (4.9.2007)
  • DPT (2007) Stratejik Yönetim Araştırması Raporu (http://www.stratejikplanlama.gov.tr/documents/Stratejik_Yonetim_Arastirmasi_Raporu.pdf (4.9.2007).
  • Eke, Feral (1998) “75 Yıllık Cumhuriyetimizde İmar”, Mimarlık, S.284: 22-25.
  • Ergun, Turgay (2004) Kamu Yönetimi-Kuram, Siyasa, Uygulama, TODAİE Yayını, No:322, Ankara.
  • Friedman, John (2004) “Strategic Spatial Planning and The Long Range”, Planning Theory and Practice, Vol. 5, No. 1, 49-67.
  • Keskiner, Yusuf Emrah (2006) “Belediye Şirketlerinde Stratejik Plan Zorunluluğu“, Türk İdare Dergisi, S.451: 21-30.
  • Gonca, Nejla (1988) “Türkiye’de Planlama Mekanizmasının İşleyişi Üzerine” , Türk İdare Dergisi, S. 387: 477-530.
  • Gözlükaya, Tülay (2007) Yerel Yönetimler ve Stratejik Planlama: Modeller ve Uygulama Örnekleri, (Pamukkale Üniversitesi SBE Kamu Yönetimi Bölümü, Basılmamış Yüksek Lisans Tezi)
  • Gülen, Fikret (2006) “Kamuda Stratejik Planlama ve Performans Bütçe”, Memleket, Mevzuat, C2, S. 17: 18-26.
  • Oc, T. & Tıesdell, S. (1994) “Planning in Turkey, The Contrasting Planning Cultures of Istanbul and Ankara”, Habitat International, C.18, S.4: 99-116.
  • Ömürgönülşen, Uğur (2003) “Kamu Sektörünün Yönetimi Sorununa Yeni Bir Yaklaşım: Yeni Kamu İşletmeciliği”, Çağdaş Kamu Yönetimi II, 3-43, (Ed. M. Acar, H. Özgür), Nobel Yayın Dağıtım.
  • Özgür, Hüseyin (2004) “Kamu Örgütlerinde Stratejik Yönetim”, Çağdaş Kamu Yönetimi II, 207-254, (Ed. M. Acar, H. Özgür), Nobel Yayın Dağıtım.
  • Parlak, Bekir, Zahid Sobacı (2008) Kuram ve Uygulamada Kamu Yönetimi, Ulusal ve Global Perspektifler, 2. Baskı, Alfa Aktüel Yayınları Bursa.
  • Poister, Thedore, H, Gregory Streib (2005) “Elements of Strategic Planning and Management in Municipal Government: Status after Two Decades”, Public Administration Review, Vol. 65, No.1, 45-56.
  • Tekeli, İlhan (1982) “Türkiye’de Kentleşme Dinamiğini Kavranışı Üzerine”, Türkiye’de Kentleşme Yazılar,. Ankara: Turhan Kitabevi, Ankara, 327-345.
  • Tekeli, İlhan (1991) “Türkiye’de Fiziksel Planlama Olayına Genel Bir Bakış”, Kent Planlaması Konuşmaları, TMMOB Yayınları, Ankara, 1-9.
  • Yerel Yönetim Araştırma Eğitim ve Yardım Derneği-YAYED (2006) “Stratejik Planlama Üzerine”, Memleket Mevzuat C.2, S. 17: 40-41.
  • Yılmaz, Kutluhan (2003) “Kamu Kuruluşları İçin Stratejik Planlama Uygulaması”, Sayıştay Dergisi, S. 50-51: 69-86.
  • Yüksel, Fatih (2002) “Sürekli Değişen Kentsel Faktörler Karşısında Yerel Yönetimlerde Staretjik Planlama Gereği”, Çağdaş Yerel Yönetimler, C 11, S. 1: 31-41.
  • Yüzbaşıoğlu, Nedim (2004) “İşletmelerde Stratejik Yönetim ve Planlama Açısından Stratejik Maliyet Yönetimi ve Enstrümanları”, Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, S. 12: 386-410.
  • 5393 Sayılı Belediye Kanunu (Kabul tarihi: 3.7.2005)
  • 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunu (Kabul tarihi: 22.2.2005)
  • “Kamuda Stratejik Yönetim-mevcut durum” http://www.sp.gov.tr/default.asp (18.10.2008)
APA GENÇ F (2009). Türk Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama. , 201 - 211.
Chicago GENÇ F. Neval Türk Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama. (2009): 201 - 211.
MLA GENÇ F. Neval Türk Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama. , 2009, ss.201 - 211.
AMA GENÇ F Türk Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama. . 2009; 201 - 211.
Vancouver GENÇ F Türk Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama. . 2009; 201 - 211.
IEEE GENÇ F "Türk Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama." , ss.201 - 211, 2009.
ISNAD GENÇ, F. Neval. "Türk Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama". (2009), 201-211.
APA GENÇ F (2009). Türk Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama. Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 0(23), 201 - 211.
Chicago GENÇ F. Neval Türk Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama. Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi 0, no.23 (2009): 201 - 211.
MLA GENÇ F. Neval Türk Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama. Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, vol.0, no.23, 2009, ss.201 - 211.
AMA GENÇ F Türk Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama. Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi. 2009; 0(23): 201 - 211.
Vancouver GENÇ F Türk Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama. Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi. 2009; 0(23): 201 - 211.
IEEE GENÇ F "Türk Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama." Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 0, ss.201 - 211, 2009.
ISNAD GENÇ, F. Neval. "Türk Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama". Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi 23 (2009), 201-211.
Sayfa Oluşturulma Tarihi
25-04-2024 6:56

İLETİŞİM

TÜBİTAK ULAKBİM TR Dizin

Yüzüncüyıl, İşçi Blokları Mahallesi

Muhsin Yazıcıoğlu Caddesi No:51/C

06530 Çankaya / ANKARA +90 (312) 298 92 00

trdizin@tubitak.gov.tr

TÜBİTAK ULAKBİM Ulusal Akademik Ağ ve Bilgi Merkezi Cahit Arf Bilgi Merkezi © Tüm Hakları Saklıdır. Gizlilik Politikası Kullanım Şartları