TÜRKİYE’DE YEREL YÖNETİMLER AKILLI ŞEHİRLER İÇİN NE KADAR HAZIR?: POLİTİKA BELGELERİ ÜZERİNDEN BİR İNCELEME
Yıl: 2022 Cilt: 0 Sayı: 48 Sayfa Aralığı: 1 - 21 Metin Dili: Türkçe DOI: 10.30794/pausbed.941342 İndeks Tarihi: 16-05-2023
TÜRKİYE’DE YEREL YÖNETİMLER AKILLI ŞEHİRLER İÇİN NE KADAR HAZIR?: POLİTİKA BELGELERİ ÜZERİNDEN BİR İNCELEME
Öz: Bu çalışmanın amacı, Türkiye’de akıllı şehir algısını ve vizyonunu hem merkezi yönetimin hem de yerel yönetimlerin kurum içi örgütlenmeleri ve politika belgeleri üzerinden analiz etmektir. Çalışmada 30 büyükşehir belediyesinin kurum içi örgütlenmeleri ve güncel stratejik planları yanı sıra akıllı şehirleşme politikalarında, örgütlenmede koordinasyon ve politika belgelerinde referans oluşturan Cumhurbaşkanlığı’na bağlı kurum ve üst politika belgeleri incelenmiştir. Sosyal bilimlerin nitel araştırma yöntemlerinden içerik analizinin uygulandığı bu çalışmada yerel yönetimlerin stratejik planları akıllı ekonomi, akıllı ulaşım, akıllı çevre, akıllı insanlar, akıllı yaşam ve akıllı yönetişim boyutları ile karşılaştırma bir şekilde değerlendirilmiştir. Bir nitel veri analizi yazılımı olan NVivo programı üzerinden oluşturulan ‘kelime ağaçları’ ile yerel yönetimlerin planlarında akıllı, teknoloji(k) ve dijital kelimelerinin hangi bağlamda ve frekansta kullandıkları analiz edilmiştir. Çalışmada yapılan analizler ve elde edilen bulgularla yerel yönetimlerin akıllı şehir stratejilerinin belirlenmesinde üst politika belgelerinin etkili olduğu ve buna bağlı olarak akıllı hareketlilik alanında neredeyse tüm yerel yönetimlerin bir stratejisi olduğu belirlenmiştir. Akıllı ekonomi ve akıllı yönetişim alanları ise yerel yönetimler planlarında en az ele alınan konular olmuştur.
Anahtar Kelime: HOW PREPARED ARE LOCAL GOVERNMENTS FOR SMART CITIES IN TURKEY?: A REVIEW OF POLICY DOCUMENTS
Öz: This study aims to analyze the smart city perception and vision in Turkey through the in-house organizations and policy documents of both central and local governments. In the study, in-house organizations and current strategic plans of 30 metropolitan municipalities were examined, as well as the institutions and upper policy documents affiliated to the Presidency, which constitute a reference in coordination and policy documents in the organization in smart city policies. In the study, the strategic plans of local governments are evaluated in a way that compares with the dimensions of the smart economy, smart transportation, smart environment, smart people, smart life, and smart governance in which content analysis, one of the qualitative research methods of social sciences, was applied. With the 'word trees' created through the NVivo program, a qualitative data analysis software, the context, and frequency of use of the words smart, technology, and digital in the plans of local governments were analyzed. With the analyzes made and the findings obtained in the study, it has been determined that the upper policy documents are effective in determining the smart city strategies of local governments, and accordingly, almost all local governments have a strategy in the field of smart mobility. The areas of smart economy and smart management were the least discussed in local government plans.
Anahtar Kelime: Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Erişime Açık
- 5393 sayılı Belediye Kanunu (2005). Resmî Gazete Sayı: 25874.
- Aksoğan, M. ve Çalış̧ Duman, M. (2018). “Akıllı Şehı̇r Uygulamaları: Malatya Örneği” Smart City. 1.Uluslararası Battalgazi Multi Disiplinler Çalışmalar Kongresi Tam Metin Kitabı Cilt 1. Malatya, Türkiye, 7-9 Aralık 2018. İKSAD, 185.
- Albino, V., Dangelico, M. R., & Berardi, U. (2015). “Smart Cities: Definitions, Dimensions, Performance, and Initiatives”. Journal of Urban Technology, 22(1), 3– 21.
- Bakıcı, T., Almirall, E., ve Wareham, J. (2012). “A Smart City Initiative: The Case of Barcelona”. Journal of the Knowledge Economy, 4(2), 135–148.
- Baraçlı, H., (2017), “İBB’nin Akıllı Şehir İstanbul Projesi Kapsamında Yürüttüğü Çalışma ve Uygulamalar”, İTÜ Vakıf Dergisi, 77, 44-50.
- Bellamy, C., Taylor, J. (1998). “Introduction: Exploiting IT in Public Administration: Towards the Information Polity?” Public Administration, 72, 1-12.
- Bettleheim, C. (1967). Studies in the Theory of Planning. Bombay: Asia Publishing House.
- Bilici, Z. ve Babahanoğlu, V. (2019). “Akıllı Kent Uygulamaları ve Konya Örneği”. Akademik Yaklaşımlar Dergisi, 9 (2), 124-139.
- Budak, S. ve Sezgin, S. (2021). “COVID-19 ile Mücadelede Akıllı Kent Uygulamalarının Önemi: Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Örneği”. TESAM Akademi Dergisi, 1-31.
- Caragliu, A., Del Bo, C., ve Nijkamp, P. (2011). “Smart Cities in Europe”, Journal of Urban Technology, 18(2), 65–82.
- Center on Governance. (2003). SmartCapital Evaluation Guidelines Report: Performance Measurement and Assessment of SmartCapital. Ottawa: University of Ottawa.
- Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi. Kabul Tarihi: 10/7/2018. Sayı: 30474
- Chourabi, H., Nam, T., Walker, S., Gil-Garcia, J. R., Mellouli, S., Nahon, K., Pardo, T. A., Scholl, H. J. (2012). “Understanding Smart Cities: An Integrative Framework”. 45th Hawaii International Conference On System Sciences. 2289-2297. IEEE.
- Çetin, M. ve Çiftçi, Ç. (2019). “Literatüre Göre Dünya ve Ülkemizden Örneklerle Akıllı Kent Kavramının İrdelenmesi”, Ulusal Çevre Bilimleri Araştırma Dergisi, 2 (3), 134-143
- Çodur, M. ve Topdağı, S. (2018). “Akıllı Ulaşım Sistemlerinin Kent İçi Toplu Taşımaya Etkisi: Erzurum İli Örneği”, Erzincan Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Dergisi, 11 (3), 576-586
- Danziger, J. N., Dutton, W. H., Kling, R., Kraemer, K. L. (1982). Computers and Politics: High Technology in American Local Governments. New York: Columbia University Press.
- Demiral, B. (2018). “Türkiye’nin Akıllı Kentler Politikası: Kamu Politika Belgeleri Üzerinden Bir İnceleme”, içinde Dijital Çağın Etkisinde Yönetim–Siyaset–Kent, E.Akman, N.Negiz, Ç.Akman, H.M. Kiriş, (Ed.), İstanbul: Detay Yayıncılık,
- Dye, T. R. (1987). Understanding Public Policy. New Jersey: Prentice-Hall.
- Erdoğan, O. (2020). “Akıllı Kent Üzerine Yazılan Lisansüstü Tezlerin İçerik Analizi”. Atatürk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 24 (2), 917-937.
- European Parliament. (2014). Mapping Smart Cities in the EU. Erişim Tarihi: 24.03.2020. Erişim Adresi: https:// www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/etudes/join/2014/507480/IPOL- ITRE_ET(2014)507480_EN.pdf
- Giffinger, R., Fertner, C., Kramar, H., Kalasek, R., Pichler-Milanović, N., Meijers, E. (2007). Smart Cities: Ranking of European Medium-Sized Cities. Vienna, Austria: Centre of Regional Science (SRF), Vienna University of Technology. Erişim Adresi: http://www.smartcities.eu/download/smart_cities_final_report.pdf.
- Gil-García, J. R., Pardo, T. A. (2005). “E-Government Success Factors: Mapping Practical Tools to Theoretical Foundations”, Government Information Quarterly, 22 (2), 187-216.
- Gül, A. ve Atak Çobanoğlu, Ş. (2017), “Avrupa’da Akıllı Kent Uygulamalarının Değerlendirilmesi ve Çanakkale’nin Akıllı Kente Dönüşümünün Analizi”, SDÜ İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Kayfor15 Özel Sayısı, 1543- 1565.
- Hall, R. E. (2000). The vision of a smart city. In Proceedings of the 2nd International Life Extension Technology Workshop (Paris, France, Sep 28).
- Harrison, C., Eckman, B., Hamilton, R., Hartswick, P., Kalagnanam, J., Paraszczak, J., & Williams, P. (2010). Foundations for Smarter Cities. IBM Journal of Research and Development, 54(4).
- Hsieh, H., Shannon, S. (2005). “Three Approaches to Qualitative Content Analysis”, Qualitative Health Research, 15(9), 1277-1288.
- IMD. (2020). Smart City Index 2020. Erişim adresi: https://www.imd.org/smart-city-observatory/smart-city- index/
- IMD. (2021). Smart City Observatory. Erişim adresi: https://www.imd.org/smart-city-observatory/Home/
- Kara, G., (2018). “Smart City in the Context of Sustainability: The Case of Kayseri Metropolitan Municipality”, III. KENTFOR Bildiriler Kitabı. Karaman, Turkey, 7-9 Eylül 2018, 66-67.
- Kamuda Stratejik Yönetim. Yürürlükteki Stratejik Planlar. Erişim Tarihi: 04.04.2020. Erişim Adresi: http://www. sp.gov.tr/tr/stratejik-plan/g/be/kurum/Belediyeler
- Kasznar, A.P.P., Hammad, A.W.A., Najjar, M., Linhares Qualharini, E., Figueiredo, K., Soares, C.A.P. ve Haddad, A.N. (2021). “Multiple Dimensions of Smart Cities’ Infrastructure: A Review”. Buildings, 11(73), 1-27.
- Keleş, R. (2014). “Kent ve Kültür Üzerine”, Mülkiye Dergisi, 29 (246), 9-18.
- Kılınç, A. (2019). “Akıllı Kent: Öğreten Kentlerden Öğrenen Kentlilere”, Gaziantep University Journal of Social Sciences, 18 (3), 1101-1112.
- Klein, C. ve Kaefer, G. (2008). “From smart homes to smart cities: Opportunities and challenges from an industrial perspective”, In Proceedings of the 8th International Conference, NEW2AN and 1st Russian Conference on Smart Spaces, ruSMART, St. Petersburg, Russia, 3-5 September 2008.
- Lombardi, P., Giordano, S., Farouh, H., ve Yousef, W. (2012). “Modelling the smart city performance”, Innovation: The European Journal of Social Science Research, 25(2), 137–149.
- Mangır, F. (2016). “Yerel Yönetimler İçin “Akıllı Şehir” Stratejileri: Konya Türkiye Örneği”, Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu Dergisi, 17-36.
- Marsa-Maestre, I., Lopez-Carmona, M. A., Velasco, J. R. ve Navarro, A. (2008). “Mobile agents for service personalization in smart environments”. Journal of Networks, 3(5), 30-41.
- McFedries, P. (2014). “The City as System.” IEEE Spect., 51(4), 36.
- Nam, T. ve Pardo, T.A. (2011). “Conceptualizing Smart City with Dimensions of Technology, People, and Institutions”, Proceedings of the 12th Annual International Digital Government Research Conference: Digital Government Innovation in Challenging Times, College Park, 12-15 June 2011, 282-291.
- Örselli, E. ve Akbay, C. (2019). “Teknoloji ve Kent Yaşamında Dönüşüm: Akıllı Kentler”. Uluslararası Yönetim Akademisi Dergisi, 2 (1), 228-241
- Partridge, H. (2004). “Developing a human perspective to the digital divide in the smart city”. Proceedings of the Biennial Conference of Australian Library and Information Association. Queensland, Australia, 21-24 Eylül 2004.
- Rios, P. (2008). “Creating “the smart city”. Erişim Adresi: https://archive.udmercy.edu/bitstream/ handle/10429/393/2008_rios_smart.pdf?sequence=1
- Ronfeldt, D. (1991). Cyberocracy, Cyberspace, and Cyberology: Political Effects of the Information Revolution. Erişim Adresi: https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/papers/2008/P7745.pdf
- Schelin, S. H. (2003). “E-Government: An Overview”. Public Information Technology: Policy and Management Issues. Ed: Garson, D. G. Hershey, PA: Idea Group Publishing.
- Silik, C. E. ve Özdemir Akgül, S. (2021). “Akıllı Şehı̇r Endeksi Kapsamında Ankara’ya İlişkin Karşılaştırmalı Bir Analiz”, Türk Turizm Araştırmaları Dergisi, 5(1): 542-557.
- Şengül, R. ve Yüksel Altıntaş, H. (2020). “Akıllı Kentin Bir Bileşeni Olarak Akıllı Ulaşım Uygulamalarının İncelenmesi: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Örneği”. Uluslararası Kültürel ve Sosyal Araştırmalar Dergisi (UKSAD), 6 (2), 487-502.
- T. C. Anayasası. Kabul Tarihi: 18/10/1982. Sayı: 2709.
- T. C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı. (2019). 2020 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı.
- T. C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı. (2019). 2020-2020 Yeni Ekonomik Programı (Orta Vadeli Program).
- T. C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı. (2019). 11. Kalkınma Planı 2019-2023.
- T. C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı. Türkiye İklim Değişikliği Stratejisi 2010-2023. Erişim Tarihi: 01.04.2020. Erişim Adresi: https://www.gmka.gov.tr/dokumanlar/yayinlar/Turkiye-Iklim-Degisikligi-Stratejisi.pdf
- T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı. (2019). 2020-2023 Ulusal Akıllı Şehirler Stratejisi ve Eylem Planı. Erişim Adresi: https://www.akillisehirler.gov.tr/wp-content/uploads/EylemPlani.pdf
- T. C. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı. (2014). Ulusal Akıllı Ulaşım Sistemleri Stratejik Belgesi. Erişim Adresi: https://hgm.uab.gov.tr/uploads/pages/akilli-ulasim-sistemler-aus/aus.pdf
- T. C. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı. 2017. Ulusal Genişbant Stratejisi ve Eylem Planı. Erişim Adresi: https://www.gmka.gov.tr/dokumanlar/yayinlar/2017-2020_Ulusal-Genisbant-Stratejisi-ve-Eylem-Plani.pdf
- TUBİTAK BİLGEM. (2021). “2020-2023 Ulusal Akıllı Şehirler Stratejisi ve Eylem Planı Resmî Gazete’de yayımlandı”. Erişim Tarihi: 06.06.2021. Erişim Adresi: https://yte.bilgem.tubitak.gov.tr/tr/haber/2020-2023-ulusal-akilli- sehirler-stratejisi-ve-eylem-plani-resmi-gazetede-yayimlandi
- The World Bank. (2019). Urban Development Overview. Erişim Tarihi: 04.04.2020. Erişim Adresi: https://www. worldbank.org/en/topic/urbandevelopment/overview
- United Nations. (2018). World Urbanization Prospects: The 2018 Revision. Erişim Adresi: https://population. un.org/wup/Download
- Varol Özden, Ç., (2017). “Sürdürülebilir Mekânsal Gelişmede Akıllı Kent Yaklaşımı: Ankara’daki Belediyelerin Uygulamaları”. Çağdaş Yerel Yönetimler, 26(1), 43-58.
- Washburn, D., Sindhu, U., Balaouras, S., Dines, R. A., Hayes, N. M., & Nelson, L. E. (2010). Helping CIOs Understand “Smart City” Initiatives: Defining the Smart City, Its Drivers, and the Role of the CIO. Cambridge, MA: Forrester Research, Inc.
- Zubizarreta, I., Seravalli, A., ve Arrizabalaga, S. (2016). “Smart City Concept: What It Is and What It Should Be”. Journal of Urban Planning and Development, 142(1), 04015005-1-8.
| APA | Nohutçu A, AKPINAR A (2022). TÜRKİYE’DE YEREL YÖNETİMLER AKILLI ŞEHİRLER İÇİN NE KADAR HAZIR?: POLİTİKA BELGELERİ ÜZERİNDEN BİR İNCELEME. , 1 - 21. 10.30794/pausbed.941342 |
| Chicago | Nohutçu Ahmet,AKPINAR AYDIN TÜRKİYE’DE YEREL YÖNETİMLER AKILLI ŞEHİRLER İÇİN NE KADAR HAZIR?: POLİTİKA BELGELERİ ÜZERİNDEN BİR İNCELEME. (2022): 1 - 21. 10.30794/pausbed.941342 |
| MLA | Nohutçu Ahmet,AKPINAR AYDIN TÜRKİYE’DE YEREL YÖNETİMLER AKILLI ŞEHİRLER İÇİN NE KADAR HAZIR?: POLİTİKA BELGELERİ ÜZERİNDEN BİR İNCELEME. , 2022, ss.1 - 21. 10.30794/pausbed.941342 |
| AMA | Nohutçu A,AKPINAR A TÜRKİYE’DE YEREL YÖNETİMLER AKILLI ŞEHİRLER İÇİN NE KADAR HAZIR?: POLİTİKA BELGELERİ ÜZERİNDEN BİR İNCELEME. . 2022; 1 - 21. 10.30794/pausbed.941342 |
| Vancouver | Nohutçu A,AKPINAR A TÜRKİYE’DE YEREL YÖNETİMLER AKILLI ŞEHİRLER İÇİN NE KADAR HAZIR?: POLİTİKA BELGELERİ ÜZERİNDEN BİR İNCELEME. . 2022; 1 - 21. 10.30794/pausbed.941342 |
| IEEE | Nohutçu A,AKPINAR A "TÜRKİYE’DE YEREL YÖNETİMLER AKILLI ŞEHİRLER İÇİN NE KADAR HAZIR?: POLİTİKA BELGELERİ ÜZERİNDEN BİR İNCELEME." , ss.1 - 21, 2022. 10.30794/pausbed.941342 |
| ISNAD | Nohutçu, Ahmet - AKPINAR, AYDIN. "TÜRKİYE’DE YEREL YÖNETİMLER AKILLI ŞEHİRLER İÇİN NE KADAR HAZIR?: POLİTİKA BELGELERİ ÜZERİNDEN BİR İNCELEME". (2022), 1-21. https://doi.org/10.30794/pausbed.941342 |
| APA | Nohutçu A, AKPINAR A (2022). TÜRKİYE’DE YEREL YÖNETİMLER AKILLI ŞEHİRLER İÇİN NE KADAR HAZIR?: POLİTİKA BELGELERİ ÜZERİNDEN BİR İNCELEME. Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 0(48), 1 - 21. 10.30794/pausbed.941342 |
| Chicago | Nohutçu Ahmet,AKPINAR AYDIN TÜRKİYE’DE YEREL YÖNETİMLER AKILLI ŞEHİRLER İÇİN NE KADAR HAZIR?: POLİTİKA BELGELERİ ÜZERİNDEN BİR İNCELEME. Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi 0, no.48 (2022): 1 - 21. 10.30794/pausbed.941342 |
| MLA | Nohutçu Ahmet,AKPINAR AYDIN TÜRKİYE’DE YEREL YÖNETİMLER AKILLI ŞEHİRLER İÇİN NE KADAR HAZIR?: POLİTİKA BELGELERİ ÜZERİNDEN BİR İNCELEME. Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, vol.0, no.48, 2022, ss.1 - 21. 10.30794/pausbed.941342 |
| AMA | Nohutçu A,AKPINAR A TÜRKİYE’DE YEREL YÖNETİMLER AKILLI ŞEHİRLER İÇİN NE KADAR HAZIR?: POLİTİKA BELGELERİ ÜZERİNDEN BİR İNCELEME. Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi. 2022; 0(48): 1 - 21. 10.30794/pausbed.941342 |
| Vancouver | Nohutçu A,AKPINAR A TÜRKİYE’DE YEREL YÖNETİMLER AKILLI ŞEHİRLER İÇİN NE KADAR HAZIR?: POLİTİKA BELGELERİ ÜZERİNDEN BİR İNCELEME. Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi. 2022; 0(48): 1 - 21. 10.30794/pausbed.941342 |
| IEEE | Nohutçu A,AKPINAR A "TÜRKİYE’DE YEREL YÖNETİMLER AKILLI ŞEHİRLER İÇİN NE KADAR HAZIR?: POLİTİKA BELGELERİ ÜZERİNDEN BİR İNCELEME." Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 0, ss.1 - 21, 2022. 10.30794/pausbed.941342 |
| ISNAD | Nohutçu, Ahmet - AKPINAR, AYDIN. "TÜRKİYE’DE YEREL YÖNETİMLER AKILLI ŞEHİRLER İÇİN NE KADAR HAZIR?: POLİTİKA BELGELERİ ÜZERİNDEN BİR İNCELEME". Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi 48 (2022), 1-21. https://doi.org/10.30794/pausbed.941342 |
