Yıl: 2020 Cilt: 15 Sayı: 2 Sayfa Aralığı: 569 - 612 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 09-05-2021

KAMU PERSONELİNİN ATANMASINDAGÜVENLİK SORUŞTURMASI UYGULAMASI

Öz:
Bu çalışmanın konusunu birtakım kamu görevlilerinin kamu görevine atanmasında uygulanmakta olan güvenlik soruşturması usulü oluşturmaktadır. Güvenlik soruşturması uygulaması Türkiye’de bazı kamu görevlileri için uzun yıllardır uygulanmaktadır. Kişinin kamu hizmetine girmesinin ya da bazı kamu hizmetlerini yürütmesinin uygunluğunu tespit etmede bir vasıta olarak kullanılmaktadır. Bu bakımdan güvenlik soruşturması uygulaması devletin kendisini ve vatandaşlarını korumak maksadıyla almış olduğu tedbirlerden birisidir. Bununla birlikte bu uygulama, temel anayasal haklardan olan kamu hizmetine girme hakkı, kişisel verilerin korunması hakkı, masumiyet karinesi gibi hakları ilgilendirmesi bakımından hassasiyet gösterir. Bu nedenle konunun aydınlatılması önem taşımaktadır. Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması usulü kanuni dayanak olarak yoğun eleştiri alan 4045 sayılı Kanun’a dayanırken, Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu Teklifi ilgili komisyonlarda kabul edilerek TBMM’nin gündemine gelmiştir. Bu kanun teklifinin kanunlaşması durumunda kamuoyunda yapılan eleştirilerin önemli bir bölümüne çözüm sunulacağı söylenebilir. Bununla birlikte bu kanun teklifinin yetersiz kaldığı bazı noktalar bulunmaktadır.
Anahtar Kelime:

Security Conduct during the Appointment of Public Officials

Öz:
The subject of the present study is the style of security conduct carried outwhen appointing certain public officials to public duties. Security conduct hasbeen in practice for many years for public officials in Turkey. It is used as a toolfor determining the suitability pertinence of individuals for entering public service or carrying out certain public services. In this regard, security conduct isone of the measures taken by the state to protect itself and its citizens. In addition, this procedure is also sensitive since it is related with some of the primaryconstitutional rights such as the right to enter public service, the right for theprotection of personal data and presumption of innocence. Hence, it is of importance to shed light on this issue. While security conduct and archive researchare based on the Law numbered 4045 that has been strongly criticized, the Billof Law for Security Conduct and Archive Research has been accepted in therelated commissions thus being added to the agenda of the Grand National Assembly of Turkey. It can be stated that majority of the public criticisms willhave been resolved when this bill of law is accepted as a law. Moreover, thereare some issues for which this bill of law falls short.
Anahtar Kelime:

Belge Türü: Makale Makale Türü: Derleme Erişim Türü: Bibliyografik
  • AKGÜL, Aydın, Kişisel Verilerin Korunması Açısından İdarenin Hukuki Sorumluluğu ve Yargısal Denetimi, Yayımlanmamış Doktora Tezi, Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Kocaeli, 2013.
  • AKYILMAZ, Bahtiyar, “Türk Hukukunda Kamu Görevlilerinin Devlete Sadakat Yükümlülüğü”, 149. Yıl Danıştay ve İdari Yargı Günü Sempozyumu, 11 Mayıs 2017, Danıştay Yayınları, No: 93, Ankara, 2017, s. 15- 34.
  • AKYILMAZ, Bahtiyar; SEZGİNER, Murat; KAYA, Cemil, Türk İdare Hukuku, Güncellenmiş 7. Baskı, Seçkin Yayınevi, Ankara, 2016.
  • ATAY, Ender Ethem, İdare Hukuku, 2. Baskı, Seçkin Yayınları, Ankara, 2019.
  • AYDIN, Ercan Orhan, Türkiye’de Güvenlik Soruşturması Uygulamaları ve Bunların İnsan Hakları Bağlamında Değerlendirilmesi: Devlet Memuru Alımında Güvenlik Soruşturması, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Maltepe Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü İnsan Hakları Anabilim Dalı, İstanbul, 2013.
  • ÇİÇEK, İbrahim, Adli Sicil ve Arşiv Kaydının Silinmesi, 2. Baskı, Seçkin Yayınları, Ankara, 2011.
  • DEMİR, Rıdvan, Türk Hukukunda Memur Yükümlülüklerinin Temel Hak ve Özgürlükler Karşısında Durumu, 1. Baskı, Legal Yayınları, İstanbul, 2018.
  • DEMİRCİOĞLU, Mustafa Yaşar; “Yükseköğretim Kurulunun Öğretim Üyeleri Hakkında İstihbarat Toplama Yetkisi Var mıdır?”, Erciyes Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C 8, S 1, Haziran 2013, s. 425-468.
  • DİNÇ, Güney, “Güvenlik Soruşturması”, Cumhuriyet Gazetesi, 20 Ağustos 1985, s. 2, http://www.guneydinc.com/makaleler/84.pdf, Erişim Tarihi: 26.12.2019.
  • DİNÇ, Güney, Güvensizlik Üçgeni: 1402’likler, Fişleme ve Güvenlik Soruşturması, 1. Baskı, Say Yayınları, İstanbul, 1987.
  • EVREN, Çınar Can; UÇAR, İsmail, Kamu Görevlileri Hukuku, Editör: ERMENEK, İbrahim, 1. Baskı, Seçkin Yayınları, Ankara, 2019.
  • GÖÇGÜN, Muhammed; “Sözleşmeli Öğretmen Atama Sürecinde Yapılan Sözlü Sınav ve Güvenlik Soruşturmalarının İdare Hukuku Açısından Değerlendirilmesi”, Legal Hukuk Dergisi, C 17, S 200, 2019, s. 3343-3412.
  • GÖNENÇ, Levent, “Fişleme Olayı ve Cumhuriyetin Özgüven Bunalımı”, http://www.yasayananayasa.ankara.edu.tr/belgeler/analizler/cumhuriyetin _ozguven_bunalimi.pdf, Erişim Tarihi:05.07.2019.
  • GÖZLER, Kemal; KAPLAN Gürsel, İdare Hukuku Dersleri, 22. Baskı, Ekin Yayınevi, Bursa, 2020.
  • GÖZLER, Kemal; İdare Hukuku C I, 3. Baskı, Ekin Yayınları, Bursa, 2019.
  • GÖZLER, Kemal; KAPLAN, Gürsel, İdare Hukukuna Giriş, 25. Baskı, Ekin Yayınları, 2019.
  • GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref; TAN, Turgut; İdare Hukuku- Genel Esaslar, C I, Güncelleştirilmiş 11. Bası, Turhan Kitabevi, Ankara, 2016.
  • GÜL, Cengiz; “AİHM Kararlarında İfade ve Medya Özgürlüğünün Sınırlandırılması Kriterleri”, Erciyes Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C 14, S 1, Nisan 2019, s. 105-126.
  • GÜNDAY, Metin, İdare Hukuku, 10. Baskı, İmaj Yayınevi, Ankara, 2015.
  • KALABALIK, Halil, İdare Hukuku Dersleri, Cilt 1, 5. Baskı, Seçkin Yayınları, Ankara, 2019.
  • KAMAN KARAN, Nur, Devlet Memurluğunun Sona Ermesi, 1. Baskı, Seçkin Yayınları, Ankara, 2003.
  • KARA, Funda, Güvenlik Soruşturması- Türkiye İdaresinin Güncel Sorunları Seminer Çalışması, Ankara, 2005, http://80.251.40.59/politics.ankara.edu.tr/karahan/Seminer/2004- 2005/guvenliksorusturmasi-fundakara.pdf, Erişim Tarihi: 19.08.2019.
  • KARAHANOĞULLARI, Onur, “Güvenlik Soruşturması”, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, C 53, S 1-4, 1998, s.159-185.
  • KAYA, Cemil, “Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararları Işığında Kamu Görevlilerinin Sadakat Yükümlülüğü”, 149. Yıl Danıştay ve İdari Yargı Günü Sempozyumu, 11 Mayıs 2017, Danıştay Yayınları, No:93, Ankara, 2017, s. 35-58.
  • KAYA, Cemil; “Türk İdare Hukukunda İcrai Olmayan İdari İşlemler”, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C IX, S 1-2, Haziran-Aralık 2005, s. 253-284.
  • KILINÇ, Durmuş; “Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması”, Ankara Barosu Dergisi, S 2, Yıl 77, 2019, s.1-39.
  • MERCAN, Sabriye; “Güvenlik Soruşturmasından MİT de Bıktı”, Güneş Gazetesi, 18 Aralık 1990, İzmir, http://www.guneydinc.com/makaleler/105.pdf, Erişim Tarihi: 26.12.2019.
  • OSKAY, Mehmet, Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırmasının İnsan Hakları ve Özel Hayatın Korunması Yönünden İncelenmesi, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Gaziantep Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Güvenlik Stratejileri ve Yönetimi Ana Bilim Dalı, Gaziantep, 2019.
  • ÖZÇELİK, Ziynet; “Güvenlik Soruşturması/ Haklardan Arındırma”, Toplum ve Hekim, C 34, S 1, Ocak- Şubat 2019, s. 57-61.
  • ÖZDEMİR, Eyüp, İdari Yargıda Dilekçeler Üzerine İlk İnceleme, 1. Baskı, On İki Levha Yayınları, İstanbul, 2019.
  • ÖZTÜRK, Bahri; ERDEM, Mustafa Ruhan, Uygulamalı Ceza Hukuku ve Güvenlik Tedbirleri Hukuku, 19. Baskı, Seçkin Yayınları, Ankara, 2019.
  • SANCAKDAR, Oğuz, İdare Hukuku Teorik Çalışma Kitabı, 2. Baskı, Seçkin Yayınevi, İstanbul, 2012.
  • ŞANLI ATAY, Yeliz, “Memurluğa Girişin Genel Bir Şartı Olarak Güvenlik Soruşturması”, İnsan Hakları Yıllığı, C 34, 2016, s. 43-75.
  • YILDIRIM, Turan; ÇAKIR, H. Melih; İdare Hukuku-İdari Yargı Ders Notları, 2. Baskı, On İki Levha Yayıncılık, İstanbul, 2015.
  • YILDIRIM, Turan; KAMAN, Nur, İdare Hukuku Konferansları-I "Kamu Görevlilerinin Özel Hayatı", İdare Hukuku ve İlimleri Dergisi, İstanbul Üniversitesi Yayınları, C 18, S 1, 2019, s. 155-172.
  • YILDIRIM, Turan; YASİN, Melikşah; KAMAN, Nur; ÖZDEMİR, Halit Eyüp;
  • ÜSTÜN, Gül; OKAY TEKİNSOY, Özge, İdare Hukuku, 7. Baskı “Editör: YILDIRIM, Turan”, On İki Levha, İstanbul, 2018.
  • YILMAZ, Ejder, Hukuk Sözlüğü, 10. Baskı, Yetkin Yayınları, Ankara, 2011.
  • Güncel Türkçe Sözlük, Türk Dil Kurumu, http://sozluk.gov.tr/, Erişim Tarihi: 04.07.2019.
  • https://www.lexpera.com.tr/ictihat/danistay/, Erişim Tarihi: 09.08.2019.
  • TBMM, İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu Başkanlığı, 22.02.2010 Tarihli Basın Açıklaması,
  • https://www.tbmm.gov.tr/komisyon/insanhaklari/belge/basin_2010/22_S ubat_2010_Guvenlik.pdf, Erişim Tarihi: 01.07.2019.
  • http://kararlaryeni.anayasa.gov.tr/, Erişim Tarihi: 09.08.2019.
  • http://www.hukukturk.com/danistay-kararlari, Erişim Tarihi: 01.08.2019.
  • https://kararlarbilgibankasi.anayasa.gov.tr, Erişim Tarihi: 09.08.2019.
  • http://www.kazanci.com/kho2/ibb/giris.html, Erişim Tarihi: 26.12.2019.
  • 4045 sayılı Güvenlik Soruşturması, Bazı Nedenlerle Görevlerine Son Verilen Kamu Personeli ile Kamu Görevine Alınmayanların Haklarının Geri Verilmesine ve 1402 Numaralı Sıkıyönetim Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun, RG: 03.11.1994, S: 22100, Kabul Tarihi: 26.10.1994, http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.4045.pdf, Erişim Tarihi: 09.08.2019.
  • 676 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, RG: 29.10.2016, S: 29872, https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2016/10/20161029-5.htm, Erişim Tarihi: 15.11.2019.
  • Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği, Bakanlar Kurulu, No: 2000/284, RG: 12.04.2000, S: 24018, http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/3.5.2000284.pdf, Erişim Tarihi: 12.06.2019.
  • Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu Teklifi; https://www.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem27/yil01/ss220.pdf, Erişim Tarihi: 01.09.2020.
  • 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, Kabul Tarihi: 14.07.1965, RG: 23.07.1965, S: 12056; https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.657.pdf, Erişim Tarihi: 20.08.2019.
  • 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu, RG, T: 20/1/1982, S: 17580, Kabul Tarihi: 06.01.1982; https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.2577.pdf, Erişim Tarihi: 20.01.2019.
  • 1982 Anayasası, RG: 09.11.1982, S: 17863 (Mükerrer), Kabul Tarihi:07.11.1982, https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.2709.pdf, Erişim Tarihi: 21.08.2019.
  • 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu, Kabul Tarihi: 26.09.2004, RG: 12.10.2004, S:25611, https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5237.pdf, Erişim Tarihi: 20.08.2019.
  • 5352 sayılı Adli Sicil Kanunu, RG: 01.06.2005, S: 25832, Kabul Tarihi: 25.05.2005; https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5352.pdf, Erişim Tarihi: 25.12.2019.
  • Adli Sicil Yönetmeliği, RG: 07.09.2005, S: 25929, https://www.mevzuat.gov.tr/Metin., Erişim Tarihi: 26.12.2019.
  • 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu, RG, T: 7/4/2016, S: 29677, Kabul Tarihi: 24/3/2016, https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.6698.pdf, 01.09.2020.
APA ÇAPAR A (2020). KAMU PERSONELİNİN ATANMASINDAGÜVENLİK SORUŞTURMASI UYGULAMASI. , 569 - 612.
Chicago ÇAPAR Asuman KAMU PERSONELİNİN ATANMASINDAGÜVENLİK SORUŞTURMASI UYGULAMASI. (2020): 569 - 612.
MLA ÇAPAR Asuman KAMU PERSONELİNİN ATANMASINDAGÜVENLİK SORUŞTURMASI UYGULAMASI. , 2020, ss.569 - 612.
AMA ÇAPAR A KAMU PERSONELİNİN ATANMASINDAGÜVENLİK SORUŞTURMASI UYGULAMASI. . 2020; 569 - 612.
Vancouver ÇAPAR A KAMU PERSONELİNİN ATANMASINDAGÜVENLİK SORUŞTURMASI UYGULAMASI. . 2020; 569 - 612.
IEEE ÇAPAR A "KAMU PERSONELİNİN ATANMASINDAGÜVENLİK SORUŞTURMASI UYGULAMASI." , ss.569 - 612, 2020.
ISNAD ÇAPAR, Asuman. "KAMU PERSONELİNİN ATANMASINDAGÜVENLİK SORUŞTURMASI UYGULAMASI". (2020), 569-612.
APA ÇAPAR A (2020). KAMU PERSONELİNİN ATANMASINDAGÜVENLİK SORUŞTURMASI UYGULAMASI. Erciyes Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 15(2), 569 - 612.
Chicago ÇAPAR Asuman KAMU PERSONELİNİN ATANMASINDAGÜVENLİK SORUŞTURMASI UYGULAMASI. Erciyes Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 15, no.2 (2020): 569 - 612.
MLA ÇAPAR Asuman KAMU PERSONELİNİN ATANMASINDAGÜVENLİK SORUŞTURMASI UYGULAMASI. Erciyes Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, vol.15, no.2, 2020, ss.569 - 612.
AMA ÇAPAR A KAMU PERSONELİNİN ATANMASINDAGÜVENLİK SORUŞTURMASI UYGULAMASI. Erciyes Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi. 2020; 15(2): 569 - 612.
Vancouver ÇAPAR A KAMU PERSONELİNİN ATANMASINDAGÜVENLİK SORUŞTURMASI UYGULAMASI. Erciyes Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi. 2020; 15(2): 569 - 612.
IEEE ÇAPAR A "KAMU PERSONELİNİN ATANMASINDAGÜVENLİK SORUŞTURMASI UYGULAMASI." Erciyes Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 15, ss.569 - 612, 2020.
ISNAD ÇAPAR, Asuman. "KAMU PERSONELİNİN ATANMASINDAGÜVENLİK SORUŞTURMASI UYGULAMASI". Erciyes Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 15/2 (2020), 569-612.