Yıl: 2020 Cilt: 0 Sayı: 50 Sayfa Aralığı: 461 - 486 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 07-06-2021

Mahalle Yönetimi ve Temel Sorunları

Öz:
Yerel yönetim alanında yapılanmevzuat değişiklikleri göz ününe alındığındamahalle yönetimleri, merkez ve yerel arasındakalan bir yer teşkil etmektedir. Mahalleyönetimleri konusunda herhangi bir değişikliğinyapılmamış olması, mahallelerin anakronik birmesele olarak kalmasına neden olmuştur. Yerelyönetim mevzuatlarında birçok değişiklikyapılmasına rağmen yerel demokrasininbe şiğini t e şkil eden köy ve maha ll eyönetimlerine bigane kalınması kentselalanların temelini teşkil eden mahalleyönetimlerini birçok sorunla karşı karşıyabırakmıştır. Diğer yerel yönetim birimleridevingen bir mevzuat değişikliğine tabiiolurken, yerel demokrasinin ilk sacayağınıteşkil eden bu birimler 65 yılı aşan kanunlarlayönetilmektedirler. Birçok benzerliğe karşınmahalle yönetiminin sahip olduğu sorunlar onuköy yönetiminden ayırarak sahip olduğuproblemleri sistematik hale getirmektedir. Buamaçla çalışmada; Osmanlıdan Cumhuriyeteintikal eden tarihsel misyonuyla mahalleyönetiminin gelişimi ve Cumhuriyet dönemindeyaşadığı mevzuat değişikliklerinin yanı sıra,“kimlik sorunu” başta olmak üzere, “nüfus” veyeni büyükşehir mevzuatı çerçevesindekisorunları ele alınmıştır. Mahalle yönetimininbizce en önemli sorunu olarak görülen busorunlar, mahalle yönetimlerini birçoktartışmanın odağına taşımış bulunmaktadır. Buhedefle mahalle yönetimlerine ilişkin birtakımöneriler tartışılmıştır
Anahtar Kelime:

Neighborhood Governance and it's Main Problems

Öz:
Given the legislative changes made in the local administration area, it is seen that the neighborhood administrations remain between the center and the local. The fact that no changes have been made regarding neighborhood administrations caused the neighborhoods to turn into an anachronical problem. Although many changes have been made in local government regulations, the lack of interest in the village and neighborhood administrations that form the basis of local democracy has left the neighborhood administrations that constitute the basis of the urban areas facing many problems. While other local government units are subject to dynamic legislation neighborhood governments, which constitute the first pillar of local democracy, are governed by laws over 65 years. Despite many similarities, the problems of the neighborhood administration make it systematic by separating it from the village administration. In this study, firstly, the development of neighborhood management is discussed with its historical mission from the Ottoman to the Republic. In addition to the legislative changes made in the Republican period, the problems within the framework of "population" and the new metropolitan legislation, especially the "identity problem", have been discussed. These topics, which constitute the main problems of neighborhood management, have been examined in detail and some solutions for these problems have been presented.
Anahtar Kelime:

Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Erişime Açık
  • Akıllı, H. (2010). Türkiye’de Yerel Yönetim Sistemindeki Dönüşümün Sayısal Sonuçları: Antalya Örneği. Türk İdare Dergisi, 469, 11-36.
  • Alada, A. B. (2008). Kentsel Yönetime Katılımda Mahalle. Mimarlar Odası Ankara Şubesi Yayını, 66-70.
  • Arıkboğa, E. (1998). Yerel Yönetimler, Katılım ve Mahalle Muhtarlığı. (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi). Marmara Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü, İstanbul.
  • Arıkboğa, E. (2018). Yerel Yönetimler ve İyi Yönetişim. İstanbul: Argüden Yönetişim Akademisi Yayınları.
  • Avcı, Y. (2017). Osmanlı Hükümet Konakları, Osmanlı Döneminde Kent Mekânında Devletin Erki ve Temsili. İstanbul: Tarih Vakfı Yayınları.
  • Aydın, F. (2018). 6360 Sayılı Kanun Kapsamında Mahalleye Dönüşen Köyler: Yapısal ve İşlevsel Açıdan Bir İnceleme (Manisa Örneği). (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi), Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Isparta.
  • Bulut, Y. (2001). Mahalle Muhtarlığı Üzerine Bir Araştırma. Çağdaş Yerel Yönetimler, 10 (3), 32-51.
  • Çadırcı, M. (1970). Türkiye’de Muhtarlık Teşkilâtının Kurulması Üzerine Bir İnceleme. Belleten, XXXIV (135), 409-420.
  • Demirkaya, Y. (2017). 6360 Sayılı Kanun İle Birlikte Mahalleye Dönüşen Köylerde Değişimin Katılım Açısından Muhtarlığa Etkisi: Menteşe ve Seydikemer İlçeleri Üzerinden Bir Değerlendirme. Strategic Public Managment Journal, 3 (6), 124-149.
  • Dönmez, D. (2018). Türkiye'de Büyükşehir Yönetimleri ve Büyükşehirlerin Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin Model Arayışları Üzerine Bir İnceleme. (Yayınlanmamış Doktora Tezi), Mustafa Kemal Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü, Hatay.
  • Eryılmaz, B. (1988). Türkiye’de Köy ve Mahalle Muhtarlıklarının Ortaya Çıkışı ve Gelişimi, Türk İdare Dergisi, 378, 465-475.
  • Güneş, M. (2009). Osmanlı Devleti’nde Muhtarlık Teşkilatının Kuruluşu ve Gelişimi (1829-1864). (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi). Marmara Üniversitesi / Türkiyat Araştırmaları Enstitüsü, İstanbul.
  • İnce, M. (2009). Küreselleşme ve Yerelleşme: Bir Çelişki mi?. Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 11 (1), 259-275.
  • Belediye Teşkilâtı Olan Yerlerde Muhtar Ve İhtiyar Heyetlerinin Lâğvi Hakkında Kanun (1933). Kanunlar Dergisi, 12 (2429), 972.
  • Karakaya, S. (2012). Büyükşehir Belediyelerinin Yapısı ve Yeniden Düzenlenmesi, (Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi). Mustafa Kemal Üniversitesi / Sosyal Bilimler Enstitüsü, Hatay.
  • Kavruk, H. (2018). Mahalle Yerleşimi ve Yönetimi. Ankara: Nobel Akademik Yayıncılık.
  • Keleş, R. (2019). Yerinden Yönetim ve Siyaset. 11. Basım. İstanbul: Cem Yayınevi.
  • Koçberber, S. (2005). Yeni Belediye Yasası İle Mahalle Yönetimi. Sayıştay Dergisi, 56, 103-114.
  • Kuban, D. (1968). Anadolu-Türk Şehri Tarihi Gelişmesi, Sosyal ve Fiziki Özellikleri Üzerinde Bazı Gelişmeler. Vakıflar Dergisi, 7, 53-73.
  • Ökmen, M. ve Arslan, R. (2014). Türkiye’de 6360 Sayılı Yasa İle Yeni Kurulan Büyükşehir Belediyeleri: Manisa Büyükşehir Belediyesi Örneği. Adnan Menderes Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 1 (Özel Sayı), 88-101.
  • Özgül, İ. ve Kartal N. (2019). Osmanlı’da Yerel Yönetimlerin Gelişimi ve Yerel Yönetim Metinleri. İstanbul: Yalın Yayıncılık.
  • Şehir ve Kasabalarda Mahalle Muhtar ve İhtiyar Heyetleri Teşkiline Dair Kanun (1944). 5682 sayılı Resmi Gazete, 3 (25), 227.
  • Şehir ve Kasabalarda Mahalle Muhtar ve İhtiyar Heyetleri Teşkiline Dair Olan 4541 Sayılı Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi ve Bu Kanuna Bazı Maddeler Eklenmesi Hakkında Kanun (1947). Kanunlar Dergisi, 29, 637.
  • Şehir ve Kasabalarda Mahalle Muhtar ve İhtiyar Heyetleri Teşkiline Dair 4541 Sayılı Kanunda Değişiklik Yapılması ve Bazı Kanunların Kaldırılması Hakkında Kanun (1963). Kanunlar Dergisi, 46, 611.
  • Seyyitdanlıoğlu, M. (1996). Yerel Yönetim Metinleri III: Tuna Vilayeti Nizamnamesi. Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 5 (2), 67-81.
  • Şahin, Y. ve Asarkaya S. (2019). Mahalle Muhtarlığı Kurumunun Tarihi Gelişimi. Aksaray Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 11 (3), 23-32.
  • Tekel, A. (2006). Desantralizasyon ve Türkiye’de Alan Yönetimleri Üzerine Bir Değerlendirme, Hacettepe Üniversitesi Türkiyat Araştırmaları (HUTAD), 5, 71-88.
  • Yılmaz, V. ve Mecek M. (2019). Türkiye’de Mahalle Yönetimlerinin Tarihsel Gelişim ve Hukuki Statüsü. İdeal Kent Araştırmaları Dergisi, 10 (27), 769-799.
  • Zengin, O. (2014). Büyükşehir Belediyesi Sisteminin Dönüşümü: Son On Yılın Değerlendirmesi. Ankara Barosu Dergisi, 2, 91-116.
  • 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu (2004). 25531 sayılı Resmi Gazete, 5 (43).
  • 5355 Sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu (2005). 25842 sayılı Resmi Gazete, 5 (44).
  • 5393 Sayılı Belediye Kanunu (2005). 25874 sayılı Resmi Gazete, 5 (44).
  • 5747 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun (2008). 26874 sayılı Resmi Gazete, 5(47).
  • İnternet Kaynakları:
  • Anadolu Ajansı (2019). Muhtarlık Seçimlerinin Yerel Seçimlerden Ayrılmasında Yarar Var. https://www.aa.com.tr/tr/politika/muhtarlik-secimlerininyerel-secimlerden-ayrilmasinda-yarar-var/1481069. (Erişim Tarihi: 01.12.2020).
  • İçişleri Bakanlığı Mülki İdare Bölümleri Envanteri (2020). https://www.eicisleri.gov.tr/Anasayfa/MulkiIdariBolumleri.aspx. (Erişim Tarihi: 21.10.2020).
  • İstanbul Büyükşehir Belediyesi (2020). Muhtarlık Tarihçesi, https://gida.ibb.istanbul/muhtarliklar-mudurlugu/muhtarliktarihcesi.html. (Erişim Tarihi: 23.03.2020).
  • TBMM Zabit Ceridesi (1933). Belediye teşkilâtı olan yerlerdeki muhtarlıklarla ihtiyar heyetlerinin kaldırılması hakkında l/603numaralı kanun lâyihası ve Dahiliye encümeni mazbatası Cilt: 16, 156 Nolu Komisyon Raporu, TBMM Matbaası Ankara. https://www.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d04/ c016/tbmm04016068ss0156.pdf . (Erişim Tarihi: 11.09.2020).
  • Türkiye Muhtarlar Federasyonu (2014). Mahalle Muhtar ve İhtiyar Meclisi Taslağı http://www.muhtarlarkonfederasyonu.org/ebulten/etiket/mahalle%20kanunu%20tasla%C4%9F%C4%B1. html (Erişim Tarihi: 01.12.2020).
  • Türkiye Nüfusu İl ve İlçelere Göre Nüfus Bilgileri (2019). (nufusu.com) (Erişim Tarihi: 10.09.2020). Türkiye 2018 Yılı En Kalabalık Mahalleleri ve Köyleri (2020). https://www.drdatastats.com/turkiye-2018-yili-en-kalabalikmahalleleri-ve-koyleri/(Erişim Tarihi: 13.04.2020).
  • 6360 Sayılı Kanun İle Büyükşehir Olan İllerde 4342 Sayılı Mera Kanunu İle İlgili Bazı Uygulamalar Talimatı (2014). https://kms.kaysis.gov.tr/(X(1)S(qn01ln2i5kf5gqadvuuxfnvt))/ Home/Goster/46288 (Erişim Tarihi:07.09.2020).
APA Karakaya s (2020). Mahalle Yönetimi ve Temel Sorunları. , 461 - 486.
Chicago Karakaya sedat Mahalle Yönetimi ve Temel Sorunları. (2020): 461 - 486.
MLA Karakaya sedat Mahalle Yönetimi ve Temel Sorunları. , 2020, ss.461 - 486.
AMA Karakaya s Mahalle Yönetimi ve Temel Sorunları. . 2020; 461 - 486.
Vancouver Karakaya s Mahalle Yönetimi ve Temel Sorunları. . 2020; 461 - 486.
IEEE Karakaya s "Mahalle Yönetimi ve Temel Sorunları." , ss.461 - 486, 2020.
ISNAD Karakaya, sedat. "Mahalle Yönetimi ve Temel Sorunları". (2020), 461-486.
APA Karakaya s (2020). Mahalle Yönetimi ve Temel Sorunları. Yüzüncü Yıl Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 0(50), 461 - 486.
Chicago Karakaya sedat Mahalle Yönetimi ve Temel Sorunları. Yüzüncü Yıl Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi 0, no.50 (2020): 461 - 486.
MLA Karakaya sedat Mahalle Yönetimi ve Temel Sorunları. Yüzüncü Yıl Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, vol.0, no.50, 2020, ss.461 - 486.
AMA Karakaya s Mahalle Yönetimi ve Temel Sorunları. Yüzüncü Yıl Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi. 2020; 0(50): 461 - 486.
Vancouver Karakaya s Mahalle Yönetimi ve Temel Sorunları. Yüzüncü Yıl Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi. 2020; 0(50): 461 - 486.
IEEE Karakaya s "Mahalle Yönetimi ve Temel Sorunları." Yüzüncü Yıl Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 0, ss.461 - 486, 2020.
ISNAD Karakaya, sedat. "Mahalle Yönetimi ve Temel Sorunları". Yüzüncü Yıl Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi 50 (2020), 461-486.