Career-Performance Interaction From The Perspective of The German Public Personnel System

Gizem Naz DÖLEK, (Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Ankara, Türkiye)
Kamil Ufuk BİLGİN (Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi, İ.İ.B.F., Ankara, Türkiye)
Üçüncü Sektör Sosyal Ekonomi
17 1
Yıl: 2022 Cilt: 57 Sayı: 4 Sayfa Aralığı: 3267 - 3294 Metin Dili: İngilizce DOI: 10.15659/3.sektor-sosyal-ekonomi.22.12.2020 İndeks Tarihi: 27-12-2022

Career-Performance Interaction From The Perspective of The German Public Personnel System

Öz:
The aim of this study is to determine the interaction between career and performance from the perspective of the German Public Personnel System. The examination of Turkish and German public personnel systems constitutes the scope of the article, after the definition of the concepts. As a method, scientific Turkish and English sources on the subject were searched and Turkish and German legislation were examined. As a result, career and performance are concepts that affect each other, both for the Turkish Public Personnel "Memur" and for the German Public Personnel "Beamte". Because career is the static and dynamic performance required for the job. According to this, when looking at the success of the candidate civil servants in terms of the performance in their current career while starting and rising to work; According to the human resources management theory, which affects the understanding of today's personnel management, the necessary career environment should be provided to the public personnel in order to increase their performance in terms of successful work, and importance should be given to their education and rewarding. However, the main factor that increases performance is remuneration. Accordingly, similar to the wages of Turkish civil servants, basic duty pensions for Beamtes working in the lower class, middle class, upper middle class and upper class in the German public personnel system, special service compensation for special professions such as police, labor for hard work. Compensation, transitional allowance to federal government services, and overtime wages. As a result, the positive effect of increasing performance with motivational tools such as wages on the career of civil servants was also determined in the light of the German public personnel system.
Anahtar Kelime:

Alman Kamu Personel Sistemi Perspektifinden Kariyer-Performans Etkileşimi

Öz:
Bu çalışmanın amacı, Alman Kamu Personel Sistemi ışığında kariyer ve performans etkileşimini belirlemektir. Kavramların tanımlanması sonrasında, Türk ve Alman kamu personel sistemlerinin incelenmesi makalenin kapsamını oluşturmaktadır. Yöntem olarak, konuyla ilgili bilimsel kaynakların taraması ve Türk ve Alman mevzuatının incelemesi yapılmıştır. Sonuç olarak, gerek Türk Kamu Personeli “Memur” için gerekse Alman Kamu Personeli “Beamte” için kariyer ve performans, birbirini etkileyen kavramlar olmaktadır. Çünkü kariyer iş için gereken statik ve dinamik performansdır. Buna göre, kamu personeli işe başlarken ve yükselirken aday kamu personeli mevcut kariyerindeki oluşmuş performans anlamındaki başarılarına bakılırken; günümüz personel yönetimine anlayışına etki eden insan kaynakları yönetimi kuramına göre kamu personeline, başarılı çalışmaanlamındaki performansını artırması için gerekli kariyer ortamı sağlanmalı, eğitimine ve ödüllemesine önem verilmelidir. Ancak, performansı artıran esas faktör ücretleme olmaktadır. Buna göre Türk kamu personeli ücretlerine benzer biçimde, Alman kamu personel sistemindeki alt sınıf, orta sınıf, orta üstü sınıf ve üst sınıfta çalışan Beamte’ler için de temel görev aylığı, özel meslekler örneğin polisler için özel hizmet tazminatı, ağır işler için iş güçlüğü tazminatı, federal devlet hizmetlerine geçiş ödeneği ve fazla mesai ücretleri ödenmektedir. Sonuçta, ücret gibi motivasyon araçlarıyla performans artışının kamu personelinin kariyerine olumlu etkisi, Alman kamu personel sistemi ışığında da belirlenmiştir
Anahtar Kelime:

Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Erişime Açık
  • Akal, Z. (2005). İşletmelerde Performans Ölçüm ve Denetimi, Ankara: MPM yayını.
  • Akçakaya, M. (2012). Kamu Sektöründe Performans Yönetimi ve Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar, Karadeniz Araştırmaları Dergisi, 32, 172-202.
  • Akçay, V.H. ve Bilgin, K.U. (2016). Kamu Performans Yönetimine Etkisi Açısından Psikolojik Sermaye, Kastamonu Üniversitesi, İİBF Dergisi, 12, 154-174.
  • Akın, Ö. (2009). Federal Almanya’da Kamu Yönetimi, Ş.Ç.Tabakçı (Ed.), Kamu Yönetimi Ülke İncelemeleri, Ankara: İmge yayını.
  • Albayrak, S.O. (2016). Kariyer Uzmanlık Sistemi, Ankara: TODAİE.
  • Federal Ministry of Interior (2014). The Federal Public Service: An Attractive And Modern Employer, Berlin.
  • Alonso, P. & Gregory B. L. (2001). Public Service Motivation and Job Performance: Evidence from the Federal Sector. The American Review of Public Administration, 31 (4), 363-380.
  • Apan, A. (2008). Yeni Kamu İşletimi ve Performans Yönetimi, Türk İdare Dergisi, S.460, 57-86.
  • Armstrong, M. (2006). Performance Management: Key Strategies and Practical Guidelines, London and Philadelphia: Kogan Page.
  • Armstrong, M. (2009). Armstrong’s Handbook of Performance Management: an Evidence-Based Guide to Delivering High Performance, London and Philadelphia: Kogan Page.
  • Armstrong, M. (2014). Armstrong’s Handbook of Human Resource Management Practice (13th Edition), London and Philadelphia: Kogan Page.
  • Arslan, M. (2018). Özel Sektör Motivasyon Araçlarının Türk Kamu Sektöründe Uygulanabilirliği, Sayıştay Dergisi, 109, 103-136.
  • Auer, A., Demmke, C. & Poltet, R. (2009). Civil Services in the Europe of Fifteen: Current Situation and Prospects, European Institute of Public Administration, Maastricht: EU publication.
  • Ayman Güler, B. (2005). Kamu Personeli Sistem ve Yönetim, Ankara: İmge Kitabevi.
  • Balcı, A. (2003). Kamu Yönetiminde Hesap Verebilirlik Anlayışı, A. Balcı vd. (ed.), Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar içinde (s.115-133), Ankara: Seçkin yayını.
  • Barutçugil İ. (2015). Performans Yönetimi, İstanbul: Kariyer Kitabevi.
  • Bilgin, K. U. (2004). Kamu Performans Yönetimi Memur Hak ve Yükümlülüklerinin Performansa Etkisi, Ankara: TODAİE.
  • Bilgin, K. U. (2007a). Performance Management for Public Personnel: Multi-Analysis Approach Toward Personnel, Public Personnel Management, 36 (2), 93-113.
  • Bilgin, K. U. (2007b). Kamuda Ölçülebilir Denetime Hazırlık “Performans Yönetimi”, Sayıştay Dergisi, 65 Özel sayı, 53-87.
  • Bilgin, K. U. (2015). Kamu Personel Yönetiminde Ölçüt ve Gösterge Odaklı Performans Yönetimi, Strategic Public Management Journal, 24-39.
  • Bilgin, K. U. (2016). A Parallel Change with the New Public Administration Approach: Human Resources Performance Management, Y. Demirkaya (Ed.), New Public Management in Turkey inside (s.177-206), New York: Taylor and Francis published.
  • Bilgin, K. U. (2018). Türk Kamu Personel Yönetiminde Aktif Çalışma Politikası: “Performans Yönetimi”, Ed.C.Babaoğlu-E.Akman (Ed.), Kamu Politikası Analizi-Türkiye Uygulamaları içinde, (s.43-73), Ankara: Gazi Kitabevi.
  • Bilgin, K. U. (2020). Kamusal Bir Sorumluluk Olarak Kamu Personeli Performans Yönetimi, V.Eren– T.Eroğlu (Ed.), Kamuda Performans Yönetimi içinde, (s.195-236), Ankara: Nobel Yayınevi.
  • Bingöl, D. (2013). İnsan Kaynakları Yönetimi, İstanbul: Beta Yayıncılık.
  • Boden, R, Cox, D. &e Nedeva, M. (2006), “The Appliance of Science? New Public Management and Strategic Change”, Technology Analysis & Strategic Management, 18 (2), 125-141.
  • Canman, D. (2000). İnsan Kaynakları Yönetimi, Ankara: Yargı Yayınları.
  • Cederblom, D. & Pemerl, D. E. (2002). From Performance Appraisal to Performance Management: One Agency’s Experience. Public Personnel Management, 31 (2), 131-140.
  • Coordination for Cohesion in the Public Sector of the Future (2013). Public Sector Reform in Germany: Views and Experiences from Senior Executives, Country Report, Berlin.
  • Çapar, S. (2010). Almanya’da Kamu Personel Sistemi, Türk İdare Dergisi, S.466, 47-63.
  • Çelik, V. (2013). Avrupa Birliği’ne Uyum Çerçevesinde Performans Yönetiminin Türk Kamu Yönetiminde Uygulanabilirliği, (Doktora tezi). Gazi Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Ankara.
  • Çevik, H. H. and the others (2008). Kamu Kurumlarında Performans Yönetimi. Ankara: Seçkin Yayıncılık.
  • Çöl, G. (2008). Algılanan Güçlendirmenin İşgören Performansı Üzerine Etkileri. Doğuş Üniversitesi Dergisi, 9 (1), 35-46.
  • DeNisi, A. S. & Pritchard, R. D. (2006). Performance Appraisal, Performance Management and Improving Individual Performance: A Motivational Framework. Management and Organization Review, 2 (2), 253-277.
  • Derlien, H. U. (2003). German Public Administration: Weberian Despite "Modernization" In: Comparative bureaucratic systems. Tummala, Krishna K. (Hg) 97 – 122.
  • Derlien, H. U. (2008). The German Public Service: Between Tradition and Transformation, Derlien, H. U. & Peters, B. G. (Ed.), The State at Work: Public Sector Employment in Ten Western Countries inside (chapter 7), Cheltenham.
  • Destatis (2022). Statistisches Bundesamt, Population, Current Population of Germany, https://www.destatis.de/EN/Themes/Society-Environment/Population/Current-Population/_node .html; jsessionid=0FD9750A48E00863555FE941E644D490.live721 Access:29.10.22.
  • Destatis, (2022). Public Service, Staff by Type of Emplayment Contract.
  • https://www.destatis.de/EN/Themes/Government/Public-Service/Tables/public-service-personnel-type-employment-contract.html;jsessionid=9789654A237280B07E9FF80B72CA8A56.internet742, Access:25.10.2022
  • Devlet Memurları Kanunu (1965). Official Gazette dated 23/07/1965 and numbered 2056, https://www.mevzuat.gov.tr, Access:25/10/22.
  • Devlet Planlama Teşkilatı (2000). Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı, Kamu Yönetiminin İyileştirilmesi ve Yeniden Yapılandırılması Özel İhtisas Komisyonu Raporu, Ankara: DPT yayını.
  • Eğitim-Sen. (2010). Kamunun Dönüşümü ve 657 DMK Değişiklikleri Üzerine, Ankara: Eğitim Sen yayını.
  • Eraslan, T., Tozlu, A. (2011). Kamu Yönetiminde Performansa Dayalı Ücret Sistemi, Sayıştay Dergisi, 81, 33-63.
  • Eryılmaz, B. (2019). Kamu Yönetimi: Düşünceler, yapılar, fonksiyonlar, politikalar, İstanbul: Umuttepe yayını.
  • European Public Administration Network (EUPAN) (2020). The Civil Service System At European Level, Bucharest. https://www.eupan.eu/wp-content/uploads/2020/05/Report-The-Civil-Service-System-at-European-Level.pdf, Access:29.01.2022.
  • Gökdeniz, İ. (2017). Özel Sektör ve Kamu Yönetiminde Kariyer Planlaması. KMÜ Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, 19 (32): 123-131.
  • Greiling D. (2005). Performance Measurement in the Public Sector: the German Experience, International Journal of Productivity and Performance Management, 54 (7), 551-567.
  • Helvacı, M. A. (2002). Performans Yönetim Sürecinde Performans Değerlendirmenin Önemi, Ankara Üniversitesi Eğitim Bilimleri Fakültesi Dergisi, 35 (1-2), 155-167.
  • Holton, E.F. (1999). Performance Domains and their Boundaries, Advances in Developing Human Resources,1, 26-46.
  • Ilieş, Camelia. (2011). Career Management Perspective in Public Administration, Romanian Journal of Economics. 33, 184-193.
  • Işıklı, A. (1997). Kamu Kesimi ve Siyasal Rejimin Demokratikleşmesi, Mülkiyeliler Birliği Dergisi, 21 (200), 75-79.
  • Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu (5018). Turkish Official Gazette dated 24.12.2003 and nembered 25326.
  • Karasoy, A. (2014). Türk Kamu Yönetiminde Performans Yönetimine Bir Bakış, Uluslararası Yönetim İktisat ve İşletme Dergisi, 10 (22), 257-274.
  • Kırılmaz, H. (2012). Sağlık Hizmetlerinde Performans Yönetimi: Sağlık Bakanlığı’na Bağlı Hastaneler Örneği, (Doktora Tezi), Sakarya Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Sakarya.
  • Kim, J. (2010). Strategic Human Resource Practices: Introducing Alternatives for Organizational Performance Improvement in the Public Sector, Public Administration Review, 70 (1), 38-49.
  • Kluvers, R. V., & Tippett, J. (2010). Mechanisms of accountability in local government: an explora¬tory study. International Journal of Business and Management, 5 (7), 46–53.
  • Kubalı, D. (1999). Performans Denetimi. Amme İdaresi Dergisi, 32 (1), 31-62.
  • Kuhlmann S., Proeller, I., Schimanke, D. & Ziekow J. (2021). Public Administration in Germany, Governance and Public Management, University of Birmingham, Birmingham: Palgrave Macmillan.
  • Kuzey, P. (2004). Avrupa Kamu Yönetimi İlkeleri, SIGMA Raporu/271, Maliye Dergisi, 147, 57-89.
  • Lebas, M. J. (1995). Performance Measurement and Performance Management, International J. Production Economics, 41, 23-35.
  • Ministry of Interior (2014). The Federal Public Service an Attractive and Modern Employer, Berlin.
  • Mondy, R. Wayne & Noe, Robert M. (1989). Personnel The Management of Human Resources, Third Edition, New York.
  • Novac, E., Abrudan, D. (2008). Human Resource Management-Theoretical and Practical Elements, Timişoara: Eurobit Publishing House.
  • O’Toole, L. J. & Kenneth, J. M. (2009). The Human Side of Public Organizations: Contributions to Organizational Performance, The American Review of Public Administration, 39 (5), 499-518.
  • Otto, K.A. (2007). Civil Service Salary System in Germany And Recent Reform Trends in Romanian, Conference on Civil Service Salary Systems in Europe, Bucharest, Romania, 25 April 2007, SIGMA,
  • https://www.sigmaweb.org/publicationsdocuments/conferenceoncivilservicesalarysystemsineurope--bucharestromania25april2007.htm, Access:09.12.2022.
  • Özer, M. A. (2015). Frederıck Taylor’ın Görüşlerini 21.Yüzyıl Yönetim Mantığı ile Yeniden Okumak, Verimlilik Dergisi, 2, 41-72. Öztürk, Ü. (2008). Organizasyonlarda Performans Yönetimi. İstanbul: Sistem Yayıncılık.
  • Öztürk, Ü. (2009). Performans Yönetimi. İstanbul: Alfa Yayıncılık.
  • Radnor, Z., McGuire M. (2003). Performance management in the public sector: fact or fiction?, International Journal of Productivity and Performance Management, 53 (3), 245-260.
  • Rashid, S., Rashid, U. (2012). Work Motivation Differences between Public and Private Sector, American International Journal of Social Science, 1 (2), 24-33.
  • Sanger, M. B. (2008). From Measurement to Management: Breaking through the Barriers to State and Local Performance, Public Administration Review, Special Issue, 70-85.
  • Sayan, İ.Ö. (2016). Türkiye’de Kamu Personel Sisteminde Sorun Alanları ve Çözüm Önerileri, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 71 (3), 669-691.
  • Sayan, İ.Ö. ve Güneşer, D. A. (2018). Kamu Personelinin Değerlendirilmesinde Performans Sistemine Geçiş Sürecinin Analizi, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 73 (2), 667 - 700.
  • Sayıştay (2000). Performans ve Risk Denetim Terimleri: Derleme. Ankara: Sayıştay yayını.
  • Sayıştay Kanunu (6085). T.C.Sayıştay Başkanlığı, Turkish Official Gazette dated 3.12.2010 and numbered 27790.
  • Siegel, J. & Proeller I. (2021). Human Resource Management in German Public Administration, in Kuhlmann S. & et al. (Eds.), Public Administration in Germany, Chapter 21, Palgrave MacMillan.
  • Smalskys, V., & Urbanovič, J. (2017). Civil Service Systems, Oxford Research Encyclopedia of Politics, 1-18.
  • Songür, N. (2015), Kamu Yönetiminde Değişim ve Stratejik Planlama, F.Kartal (Ed.), Türkiye’de Kamu Yönetimi ve Kamu Politikaları içinde, (s.191-216) Ankara: TODAİE Yayını.
  • Sözen, S. (2005). Teori ve Uygulamada Yeni Kamu Yönetimi. Ankara: Seçkin Yayını.
  • Şap, Ö. (2016). Bilgi Yönetim Ortamı ile İşe Adanmışlık Örgütsel Bağlılık ve Algılanan Bireysel Performans İlişkisi: Bir Araştırma, (Doktora Tezi), İstanbul Üniversitesi Sosyal Bilimleri Enstitüsü, İstanbul.
  • Türk Dil Kurumu (2022). Türk Dil Kurumu Sözlüğü, Ankara: https://sozluk.gov.tr/ Access:09.12.2022.
  • Uyargil, C. ve Adal, Z. (2009). İnsan Kaynakları Yönetimi, İstanbul: Beta Yayını.
  • Wegrich, K. (2021). Is the turtle still plodding along? Public Management Reform in Germany, Public Management Review, 23 (8), 1107-1116.
  • Wholey, J.S. & Hatry, H.P. (1992). The Case for Performance Monitoring, Public Administration Review, 52 (6), 604-610.
  • Wright, B. E. & Pandey S. K. (2008). Public Service Motivation and the Assumption of Person Organization Fit: Testing the Mediating Effect of Value Congruence. Administration & Society, 40 (5), 502-521.
  • Yavuzdoğan, S. (2016). Almanya’da Kamu Görevlilerinin Hizmet Öncesi Eğitimi ve Atanmaları, Türkiye Adalet Akademisi Dergisi, 26, 227-246. ***
APA Dölek G, BILGIN K (2022). Career-Performance Interaction From The Perspective of The German Public Personnel System. , 3267 - 3294. 10.15659/3.sektor-sosyal-ekonomi.22.12.2020
Chicago Dölek Gizem Naz,BILGIN KAMIL UFUK Career-Performance Interaction From The Perspective of The German Public Personnel System. (2022): 3267 - 3294. 10.15659/3.sektor-sosyal-ekonomi.22.12.2020
MLA Dölek Gizem Naz,BILGIN KAMIL UFUK Career-Performance Interaction From The Perspective of The German Public Personnel System. , 2022, ss.3267 - 3294. 10.15659/3.sektor-sosyal-ekonomi.22.12.2020
AMA Dölek G,BILGIN K Career-Performance Interaction From The Perspective of The German Public Personnel System. . 2022; 3267 - 3294. 10.15659/3.sektor-sosyal-ekonomi.22.12.2020
Vancouver Dölek G,BILGIN K Career-Performance Interaction From The Perspective of The German Public Personnel System. . 2022; 3267 - 3294. 10.15659/3.sektor-sosyal-ekonomi.22.12.2020
IEEE Dölek G,BILGIN K "Career-Performance Interaction From The Perspective of The German Public Personnel System." , ss.3267 - 3294, 2022. 10.15659/3.sektor-sosyal-ekonomi.22.12.2020
ISNAD Dölek, Gizem Naz - BILGIN, KAMIL UFUK. "Career-Performance Interaction From The Perspective of The German Public Personnel System". (2022), 3267-3294. https://doi.org/10.15659/3.sektor-sosyal-ekonomi.22.12.2020
APA Dölek G, BILGIN K (2022). Career-Performance Interaction From The Perspective of The German Public Personnel System. Üçüncü Sektör Sosyal Ekonomi, 57(4), 3267 - 3294. 10.15659/3.sektor-sosyal-ekonomi.22.12.2020
Chicago Dölek Gizem Naz,BILGIN KAMIL UFUK Career-Performance Interaction From The Perspective of The German Public Personnel System. Üçüncü Sektör Sosyal Ekonomi 57, no.4 (2022): 3267 - 3294. 10.15659/3.sektor-sosyal-ekonomi.22.12.2020
MLA Dölek Gizem Naz,BILGIN KAMIL UFUK Career-Performance Interaction From The Perspective of The German Public Personnel System. Üçüncü Sektör Sosyal Ekonomi, vol.57, no.4, 2022, ss.3267 - 3294. 10.15659/3.sektor-sosyal-ekonomi.22.12.2020
AMA Dölek G,BILGIN K Career-Performance Interaction From The Perspective of The German Public Personnel System. Üçüncü Sektör Sosyal Ekonomi. 2022; 57(4): 3267 - 3294. 10.15659/3.sektor-sosyal-ekonomi.22.12.2020
Vancouver Dölek G,BILGIN K Career-Performance Interaction From The Perspective of The German Public Personnel System. Üçüncü Sektör Sosyal Ekonomi. 2022; 57(4): 3267 - 3294. 10.15659/3.sektor-sosyal-ekonomi.22.12.2020
IEEE Dölek G,BILGIN K "Career-Performance Interaction From The Perspective of The German Public Personnel System." Üçüncü Sektör Sosyal Ekonomi, 57, ss.3267 - 3294, 2022. 10.15659/3.sektor-sosyal-ekonomi.22.12.2020
ISNAD Dölek, Gizem Naz - BILGIN, KAMIL UFUK. "Career-Performance Interaction From The Perspective of The German Public Personnel System". Üçüncü Sektör Sosyal Ekonomi 57/4 (2022), 3267-3294. https://doi.org/10.15659/3.sektor-sosyal-ekonomi.22.12.2020
Sayfa Oluşturulma Tarihi
10-05-2024 8:45

İLETİŞİM

TÜBİTAK ULAKBİM TR Dizin

Yüzüncüyıl, İşçi Blokları Mahallesi

Muhsin Yazıcıoğlu Caddesi No:51/C

06530 Çankaya / ANKARA +90 (312) 298 92 00

trdizin@tubitak.gov.tr

TÜBİTAK ULAKBİM Ulusal Akademik Ağ ve Bilgi Merkezi Cahit Arf Bilgi Merkezi © Tüm Hakları Saklıdır. Gizlilik Politikası Kullanım Şartları