TÜRKİYE’DE HUKUKİ VE İDARİ AÇIDAN DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARIN BAĞIMSIZLIĞINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME
Yıl: 2018 Cilt: 1 Sayı: 57 Sayfa Aralığı: 1 - 19 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 11-06-2019
TÜRKİYE’DE HUKUKİ VE İDARİ AÇIDAN DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARIN BAĞIMSIZLIĞINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME
Öz: Hassas ve teknik boyutları olan alanlarda regülasyon işlevini üstlenen düzenleyici ve denetleyici kurumların en önemli özelliği bağımsız olmalarıdır. Bağımsızlık bu kurumlar için, hiçbir otorite ve grubun baskısı altında kalmadan düzenleme ve denetleme yapmaları anlamına gelmektedir. Türkiye’de 2000’li yıllardan itibaren yerleşmeye başlayan ve diğer kamu kurumlarından farklı nitelikte olan bu kurumların bağımsızlıkları tam olarak sağlanabilmiş değildir. Siyasi organların dışında ve onlardan bağımsız olması gereken bu kurumların bağımsızlığını etkileyen birçok faktör söz konusudur. Çalışmada, bu faktörler hukuki ve idari açıdan incelenerek bağımsızlığa yönelik çözüm önerilere sunulmaya çalışılmıştır.
Anahtar Kelime: LEGAL AND ADMİNİSTRATİVE PERSPECTİVES İN TURKEY ASSESSMENT OF INDEPENDENCE OF REGULATORY AND SUPERVİSORY AGENCİES
Öz: The most important feature of regulatory and supervisory agencies that undertake regulatory functions in the areas of sensitive and technical dimensions is to be independent. Independence means for these agencies making regulation and supervision without being under the pressure of any authority or group. In Turkey independence of these agencies which has begun to settle since 2000s and have different characteristics from other public institutions has not been fully achieved. There are many factors that affect the independence of these agencies which must be independent and out of political organs. In study, these factors were examined from legal and administrative perspectives and tried to be presented solution proposals for the independence.
Anahtar Kelime: Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Erişime Açık
- Aslan, N. (2010/2), “Yönetimin Yeni Yapıtaşları Bağımsız İdari otoriteler: Yavru Leviathanla ra Doğru”, Sosyal Siyaset Konferansları, S. 59, 25-49.
- Atay, E., (2000) “Fransız İdare Hukukunda Bağımsız İdari Otoriteler (BİO’lar): Rekabet Konseyi” Perşembe Konferansları, Rekabet Kurumu Yayını, 51-107,
- http://www.rekabet.gov.tr/File/?path=ROOT%2F1%2FDocuments%2FPer%25c5%259fe mbe%2BKonferans%25c4%25b1%2BYay%25c4%25b1n%2Fperskonfyyn71.pdf(08.04.2016). Atay, E. (2006), “Bağımsız İdari Otoriteler ve Türkiye Uygulaması”, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. X, S. 1,2, 259-293.
- Azrak, A. Ü. (2001), “Bağımsız İdari otoriteler- Panel (5 Kasım 2001 Ankara)”, Rekabet Kurumu Yayınları, 19-34.
- DDK (2010/11), Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Oluşumu, Teşkilatı, Yetki ve Görevleri, Denetlenmeleri ve Kurul Üyeleri ile Çalışanlarının Statüsüne İlişkin Hususların İrdelenmesi.
- Dönmez, E. (2003/2), “Türkiye’de Bağımsız İdari Otoriteler”, Ankara Barosu Dergisi, 55-78.
- Erkan, A. (2011), “Bağımsız Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar: Türkiye Uygulaması”, Bütçe Dünyası Dergisi, S. 35, 166-187.
- Erkut, C. (2001), “Bağımsız İdari otoriteler- Panel (5 Kasım 2001 Ankara)”, Rekabet Kurumu Yayınları, 81-86.
- Eşki, H. (2009), “Düzenleyici Kurumlara İngiltere Örneği Üzerinden Bakmak”, Sayıştay Dergisi, S. 72, 67-84.
- Gilardi, F. (2005), “The Institutional Foundations of Regulatory Capitalism: The Diffusion of Independent Regulatory Agencies in Western Europe”, The Annals of the American Academy of Political and Social Science, 598, 84-101.
- Gilardi, F.; Maggetti, M. (2010), “The independence of regulatory authorities ”, http://www.maggetti.org/Sito/Publications_files/gilardi_maggetti_handbook.pdf(28.11.2016).
- Gönen, K. E. (2003), “Bağımsız İdari Otorite Olarak Rekabet Kurumu”, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 7, S. 1-2, http://webftp.gazi.edu.tr/hukuk/dergi/7_9.pdf (23.12.2016).
- Gözler, K.; Kaplan, G. (2015), İdare Hukuku Dersleri, Ekin Basım Yayın Dağıtım, Bursa. Günday, M. (2001), “Bağımsız İdari otoriteler- Panel (5 Kasım 2001 Ankara)”, Rekabet Kurumu Yayınları, 73-79.
- Günday, M. (2011), İdare Hukuku, İmaj Yayınevi, Ankara.
- Karacan, A. İ. (2001) “Özerk Kurumların Özerkliği”, Rekabet Dergisi, S. 8, 3-59.
- Karakaş, M. (2008), “Devletin Düzenleyici Rolü ve Türkiye’de Bağımsız İdari Otoriteler”, Maliye Dergisi, S. 154, 99-120.
- Kavruk, H. (2009), “Türk Kamu Yönetiminde Bağımsız İdari Otoriteler ve Ajanslar”, VII. Kamu Yönetimi Forumu; Küreselleşme Karşısında Kamu Yönetimi Kahramanmaraş, Sütçü İmam Üniversitesi, http://iibfdergisi.ksu.edu.tr/Imagesimages/files/10(2).PDF (27.10.2014)
- Kestane, D. (2002), “Kamu Kesiminde İdari Kuruluşların Genel Görünümü ve İdari Yapıda Yeni Organizasyonlar Olarak Bağımsız İdari Otoriteler (Üst Kurullar)” Maliye Dergisi, S. 139, 27-50.
- Maggetti, M. (2009), “The Role Of İndependent Regulatory Agencies İn Policy-Making: A Comparative Analysis”,Journal of European Public Policy, 16:3, 450-470.
- Oğuz, F. (2011), Devlet ve Piyasa, Seçkin Yayıncılık, Ankara.
- Özay, İ. (2004), Günışığında Yönetim, Filiz Kitabevi.
- Parker, D. (1999), “Regulating Public Utilities: Lessons from the UK Experience”, International Review of Administrative Sciences, 65(1), 117-131.
- Perçin, Ö. (2011), “Bağımsız İdari Otoriteler”, İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 2, S. 1, 325-343.
- Sarısoy, S. (2010), “Düzenleyici Devlet ve Regülasyon Uygulamala rının Etkinliği Üzerine Tartışmalar”, Maliye Dergisi, S. 159, 278-298.
- Sever, B. Ç. (2015), “Türkiye’de Düzenleyici Kurumların Yapısı, İşlevi ve Dönüşümü”, AÜHFD, 64 (1), 195-236.
- Sobacı, M. Z. (2006), “Türk İdari Teşkilatındaki “Adalar”: Bağımsız İdari Otoriteler” Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, S. 2, C. 55, 157-180.
- Sosay, G. (2009), “Delegation and Accountability: Independent Regulatory Agencies in Turkey” Turkish Studies, 10 (3), 341-363.
- Tan, T. (2000), “Bağımsız İdari Otoriteler”, Perşembe Konferansları, Rekabet Kurumu Yayını, 3- 32.
- http://www.rekabet.gov.tr/File/?path=ROOT%2f1%2fDocuments%2fPer%25c5%259fembe%2b Konferans%25c4%25b1%2bYay%25c4%25b1n%2fperskonfyyn77.pdf(29.12.2014).
- Tan, T. (2002), “Bağımsız İdari Otoriteler veya Düzenleyici Kurullar”, Amme İdaresi Dergisi, C. 25, S. 2, 11-37.
- Thatcher, M. (2002), “Regulation After Delegation: Independent Regulatory Agencies in Europe”, Journal of European Public Policy, 9 (6), 954-972.
- Tekinsoy, M.A. (2007), “Bağımsız İdari Otoriteler ve Regülasyon Anlayışı- Tartışma lar, Sorunlar”, Ankara Barosu Dergisi, S. 2, 119-134.
- Tiryaki, R. (2002), “Bağımsız İdari Kurum Olarak RTÜK”, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C.51, S. 4, 169-205.
- Tutal, E. (2014), “Bağımsız İdari Otoriteler Radyo Televizyon Üst Kurulu ve 6112 Sayılı Kanun”, Adalet Dergisi, S. 48, 26-47.
- Türkkan, E. (20 Şubat 2005), “Düzenleyici kurumlar Yasa Tasarısı Uygulamada Yaşanan Ortak Sorunlara Çözüm Getiriyor mu?”, Rekabet Haber Bülteni, S. 8.
- TÜSİAD, (2002), Bağımsız Düzenleyici Kurumlar ve Türkiye Uygulaması, Tüsiad Yayınlar ı, İstanbul.
- Ulusoy, A. (2004), “Regülasyon Kurumları Hakkında Genel Bir Değerlendirme”, Günışığı nda Yönetim.
- Ulusoy, A. (1999), “Türk İdare Sistemi İçerisinde Rekabet Kurumu’nun Yeri”, Perşembe Konferansları, Rekabet Kurumu Yayını, 3-30.
- http://www.rekabet.gov.tr/File/?path=ROOT%2f1%2fDocuments%2fPer%25c5%259fem be%2bKonferans%25c4%25b1%2bYay%25c4%25b1n%2fperskonfyyn85.pdf(20.10.2014). Ulusoy, A. (1998), “Kamu Hizmeti Anlayışında Yeni Yönelimler: Avrupa yapılanmasının Kamu Hizmet Teorisine Etkileri”, Amme İdaresi Dergisi, S. 31/2, 21-40.
- Yıldırım, R. (2012), İdare Hukuku Dersleri-1, Seçkin Yayıncılık, Konya.
- Yiğit, U., “Mali Özerklik ve Yargı Bağımsızlığı ile 5018 Sayılı Kanun Açısından Yargı Bütçesi ve Mali Hükümlerin Değerlendirilmesi”, http://www.idarehukuku.net/hukukiaciklama/Hkim-ve-Cumhuriyet-savcilari/Mal-Ozerklik- ve- Yargi-Bagimsizligi-Ile-5018-Sayili-Kanun-Acisindan-Yargi-Butcesi- ve-Mali-Hukumlerin- Degerlendirilmesi.html (08.04.2016).
- Yücel, B. (2005) “Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Hakkında Kanun Tasarısı Üzerine Düşünceler”, Maliye Dergisi, S. 149, 124-138.
- Zenginobuz, Ü. (2002), “Uluslararası Karşılaştırmalar”, bağımsız Düzenleyici Kurumlar ve Türkiye Uygulaması içinde, Tüsiad Yayınları, 77-141.
- Zenginobuz, Ü. (2007), “On Regulatory Agencies in Turkey and Their Independence” Research Papers, Boğaziçi Üniversitesi, http://www.econ.boun.edu.tr/content /wp/ISS_EC_07_16.pdf (25.10.2014).
| APA | AKDENİZ D (2018). TÜRKİYE’DE HUKUKİ VE İDARİ AÇIDAN DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARIN BAĞIMSIZLIĞINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME. , 1 - 19. |
| Chicago | AKDENİZ DEMET TÜRKİYE’DE HUKUKİ VE İDARİ AÇIDAN DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARIN BAĞIMSIZLIĞINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME. (2018): 1 - 19. |
| MLA | AKDENİZ DEMET TÜRKİYE’DE HUKUKİ VE İDARİ AÇIDAN DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARIN BAĞIMSIZLIĞINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME. , 2018, ss.1 - 19. |
| AMA | AKDENİZ D TÜRKİYE’DE HUKUKİ VE İDARİ AÇIDAN DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARIN BAĞIMSIZLIĞINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME. . 2018; 1 - 19. |
| Vancouver | AKDENİZ D TÜRKİYE’DE HUKUKİ VE İDARİ AÇIDAN DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARIN BAĞIMSIZLIĞINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME. . 2018; 1 - 19. |
| IEEE | AKDENİZ D "TÜRKİYE’DE HUKUKİ VE İDARİ AÇIDAN DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARIN BAĞIMSIZLIĞINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME." , ss.1 - 19, 2018. |
| ISNAD | AKDENİZ, DEMET. "TÜRKİYE’DE HUKUKİ VE İDARİ AÇIDAN DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARIN BAĞIMSIZLIĞINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME". (2018), 1-19. |
| APA | AKDENİZ D (2018). TÜRKİYE’DE HUKUKİ VE İDARİ AÇIDAN DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARIN BAĞIMSIZLIĞINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME. Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 1(57), 1 - 19. |
| Chicago | AKDENİZ DEMET TÜRKİYE’DE HUKUKİ VE İDARİ AÇIDAN DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARIN BAĞIMSIZLIĞINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME. Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi 1, no.57 (2018): 1 - 19. |
| MLA | AKDENİZ DEMET TÜRKİYE’DE HUKUKİ VE İDARİ AÇIDAN DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARIN BAĞIMSIZLIĞINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME. Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, vol.1, no.57, 2018, ss.1 - 19. |
| AMA | AKDENİZ D TÜRKİYE’DE HUKUKİ VE İDARİ AÇIDAN DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARIN BAĞIMSIZLIĞINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME. Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi. 2018; 1(57): 1 - 19. |
| Vancouver | AKDENİZ D TÜRKİYE’DE HUKUKİ VE İDARİ AÇIDAN DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARIN BAĞIMSIZLIĞINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME. Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi. 2018; 1(57): 1 - 19. |
| IEEE | AKDENİZ D "TÜRKİYE’DE HUKUKİ VE İDARİ AÇIDAN DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARIN BAĞIMSIZLIĞINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME." Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 1, ss.1 - 19, 2018. |
| ISNAD | AKDENİZ, DEMET. "TÜRKİYE’DE HUKUKİ VE İDARİ AÇIDAN DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARIN BAĞIMSIZLIĞINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME". Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi 1/57 (2018), 1-19. |
